美好的生活是什麼樣子？

　　在千萬浙江人民的眼裏，政府工作報告中描繪的十方面民生實事，便是對美好生活的生動注解。

　　每年省兩會，代表委員和群眾最關心、最期待的議題之一，就是今年的民生實事要辦哪些、怎麼辦。

　　讓老百姓過上更好的日子，這是省委、省政府一以貫之的初心與深情。20年前，在時任浙江省委書記習近平同志的提議和推動下，浙江在全國率先出臺《關於建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》。自次年的省兩會開始，十方面民生實事便從未缺席。

　　“厚植為民情懷，傾注真情實意，始終把屁股端端地坐在老百姓這一面”，省長作政府工作報告時如是説。

　　20年的堅持，讓一件件民生實事溫暖而至，讓浙江人民的美好日子芝麻開花節節高。省兩會期間，記者在代表委員和幹部群眾的熱議中，時常聽到發生在浙江大地的美好故事。

　　【兩會現場】

　　一座水站牽動會場內外

　　“施代表，我們平時取水的小溪凍住了，今天村民燒飯用水出現了問題。”適逢寒潮天氣，正在杭州參加省人代會的省人大代表、金華市合豐花木專業合作社理事長施金仙接到了花木種植戶的電話。

　　電話那頭是心急如焚的聲音。施金仙代表一邊安慰著農戶，幫他們想辦法應急處理，一邊告訴他們政府工作報告中提到的好消息：2024—2025年對全省所有未達標單村水站進行改造，其中2024年完成2000座以上。

　　“等水站修好，我們就不用煩惱了。”施金仙代表説。

　　什麼是單村水站？在浙江一些山區，城市、城鎮的水廠不能完全覆蓋，便需要單獨為一個村修一個水站，提升保障農村飲水安全，確保農村群眾喝上放心水、優質水的同時，也為散居在這些地方的群眾解決生産生活用水難題。

　　聽到施金仙代表在電話中提到這件民生實事，同在一個代表團的省人大代表、蘭溪市前于楊梅專業合作社理事長倪曉軍也覺得這件事特別及時。

　　“解決偏遠山村飲水用水問題，可大大提高村民的幸福指數。”倪曉軍代表對施金仙代表説，這些年，改造提升單村水站一直是蘭溪市的民生實事項目。倪曉軍代表所在的馬澗鎮就修建了好幾個。

　　“看似不起眼，但這些民生實事辦好了，最能體現政府對基層群眾特別是山區百姓的用心用情。”説話間，倪曉軍代表打開了手機上的民生實事數字化應用。在這個應用上，前幾年民生實事項目點位的建設進度、資金、標準以及負責單位等一目了然。

　　好事要辦好，實事要辦實。“項目開建了，不代表這件民生實事就大功告成了。”倪曉軍代表説，實事辦完還要管好，長效機制必須跟上，形成一個完整的監管閉環。金華正積極探索民生實事項目長效運維管理機制，督促指導縣級統管單位充實專業化管護力量，配齊巡查、運管、維修、搶險等日常管理人員。他再次以周邊單村水站舉例，“要投入力量對水站進行定期保養和維護，不能讓水站在今後出現年久失修、水管凍住等情況。”

　　一張政府工作報告之外的清單，能打消代表們的顧慮。

　　從2022年起，省政府對十方面民生實事單獨列出“落地落細清單”，公佈具體項目點位，並對目標任務進行層層細化，將責任分解到各有關部門以及市、縣（市、區），讓民生實事的實施更加清晰，也讓人大代表和人民群眾對項目的進展能及時查看、及時監督。

　　【暖心故事】

　　實事項目敲定的背後

　　民生實事，關鍵在“實”，每一項、每一件都必須聚焦群眾“急難愁盼”，讓群眾有實實在在的獲得感。

　　今年的十方面民生實事包含醫療衛生、教育助學、養老幫困、關愛兒童等老百姓關心關注的多個領域。

　　看到政府工作報告中“為全省60歲以上老年人免費接種流感疫苗”的民生實事，省疾病預防控制局衛生與免疫規劃處四級調研員吳靜波心潮起伏。

　　這不是流感疫苗首次被納入民生實事。2020年，“對重點人群開展流感疫苗自願免費接種”就出現在政府工作報告中。此後，相關舉措一直在實施。

　　今年，它位列所有民生實事的第一件。“以前免費接種流感疫苗的年齡要在70歲以上，現在是60歲以上；以前要浙江戶籍，現在面向所有居住在浙江的人員。”吳靜波話語平靜，但他和同事知道，這邁進的“一步”並不容易，足見浙江要讓這件實事惠及更多群眾的決心。

　　近年來，社會上各類流感高發。接種疫苗，尤其對免疫力低下的老年人，能大大降低流感及肺炎等並發癥的發生風險。可在我國，大家接種流感疫苗的意識普遍不高，浙江老年人2019年流感疫苗接種率僅約為5%。

　　接種率為什麼不高？5年前，衛健部門做過一次調研，群眾有兩種聲音——“認為不必要”和“疫苗要自費”。當時，台州、海鹽等地已先行探索由政府買單為老年人接種流感疫苗，群眾意願越來越強了。

　　經過多年努力，近4年免費接種流感疫苗人數均超出預期，去年最終全省受惠人數超203萬，是原定目標的1.5倍多。

　　舍得投入，盡力而為。在財力可承受、可持續的前提下，今年的民生實事多了些“跳一跳能夠到”的事。自願免費接種流感疫苗的覆蓋人群預計將達500萬。據測算，光疫苗經費就要1億多元。

　　民生實事辦到群眾心頭，也想在群眾前頭。

　　62歲的杭州市民周寶昌，這幾年都會關注省兩會上公佈的民生實事項目。今年，“為全省重點人群免費開展結直腸癌篩查”又一次被納入。他覺得這是政府給百姓築起的一道生命健康屏障。

　　省疾控部門發佈過一份調研報告：2019年我省結直腸癌死亡病例9000人，位居所有癌症死亡數第4。省腫瘤防治辦公室主任、省腫瘤醫院黨委書記程向東説，結直腸癌是國際上公認能通過篩查有效降低發病率和死亡率的癌症之一。因此，對重點人群開展結直腸癌篩查，是不少老年人的“剛需”。

　　省衛生健康委員會三級調研員譚永忠介紹，今年將完成200萬例50至74歲目標人群的篩查任務，重點篩查60歲以上人群，並在往年篩查基礎上，對“既往篩查陽性或40至49歲有結直腸癌家族史並存在多危險因素，且主動要求篩查”的居民予以篩查。

　　周寶昌87歲的父親，去年恰好在結直腸癌篩查中發現了腫瘤。所幸發現及時，周寶昌的父親不用開刀，在內鏡下就切除了腫瘤。父親的經歷，讓周寶昌對“結直腸癌篩查”格外關注，得知被納入了今年的省政府民生實事，他準備儘早去檢查求個安心。

　　類似讓群眾眼前一亮的民生實事項目還有很多：“在公共場所新增配置自動體外除顫儀1萬台”“實行全省醫保參保人員一地簽約、全省共用基層門診簽約報銷比例”“全面推行長期護理保險制度，2024年新增參保人數2000萬人以上”……

　　對浙江來説，高品質發展建設共同富裕示範區，就要及時解決群眾最關心最直接最現實的問題，更好地方便群眾、造福群眾。謀劃的民生實事更要如此。比如“實行全省醫保參保人員一地簽約、全省共用基層門診簽約報銷比例”這一項。

　　近年來，不少山區群眾搬遷到縣城，享受到就醫便利的同時卻發現，受到原有家庭醫生簽約限制，無法在簽約地以外享受同等醫保報銷待遇。

　　去年6月，省政府主要領導到遂昌調研，發現了這個問題。之後，以遂昌為試點，醫保、農業農村等部門打通政策、機制、數據等壁壘，當地2.3萬餘名異地搬遷的山區群眾吃到了同等醫保報銷待遇的“頭口水”。舟山也隨即展開試點，將受益人群擴大到全市所有醫保參保人員。這次列入全省的民生實事項目，更多群眾可以受益。

　　民生實事都是老百姓牽腸挂肚、切身有感的關鍵事，政府公佈後，有關部門已在抓緊落實。“從‘一件事’上升到‘一類事’，今年這件民生實事推廣到全省後，將依託全省‘智慧醫保’系統異地就醫聯網結算功能，讓所有在浙江參加醫保的人員都共用成果。”省醫保局改革發展處副處長龔奕説。

　　【代表委員建言】

　　辦得如何群眾來評

　　言必行、行必果！年度民生實事的鄭重公佈，只是第一步。“真正把實事辦實、好事辦好、難事辦妥”，這是政府工作報告中的莊嚴承諾，也是群眾滿意度、獲得感的來源。

　　“民生實事抓落實，既要有均衡共用的‘標準化’，也要有結合實際的‘差異化’。”省政協委員、浙江大學公共管理學院院長趙志榮説。

　　他打了個比方：“標準化”像是提供了一個普適的共同框架，確保民生實事基本的公平和效率；而“差異化”則是在這個框架內抓落實，要針對某個具體情況作出個性化調整，以更好地服務於不同群體的需求。

　　例如，在城市和農村，隨著人口結構的變化，群眾對教育、醫療、基礎設施建設等有不同需求，“一刀切”實施民生實事項目不一定有效。“特別是在處理複雜的社會和經濟問題時，通過‘差異化’制定項目標準，可以更精準地解決現實問題。”趙志榮委員説。

　　對於這一點，省政協委員、嘉興市民政局局長徐劍東深表贊同。在去年省政府民生實事的養老幫困中，提到新增認知障礙照護專區床位，但嘉興有關部門在調研中發現，除了機構養老的群體，當地大部分老年人選擇居家養老。

　　於是嘉興因地制宜，在新增880張認知障礙照護專區床位的基礎上，依託具備居家到府服務條件的養老機構、社會組織等，按照“適老化改造+智慧化終端+定制式服務”的思路，為有居家養老需求的經濟困難失能老人建立家庭養老床位，讓老年人在家也能享受到類似養老機構的服務。

　　正是考慮到老年人的養老需求，今年政府工作報告明確提出，“推進居家和社區適老化改造，推行養老服務‘愛心卡’制度”。

　　民生實事，解決一個問題，更要破解一類難題，這才真正稱得上高品質完成。

　　省人大代表，舟山市定海區人大常委會黨組書記、主任林劍彪説，定海區人大已連續三屆接力監督民生實事項目的實施，構建了“綜合協調、每月報告、常態聯絡、科學評估”全過程監督體系，以代表視察、專工委分工督查、聽取專題報告、滿意度測評等多種方式實時跟進監督，確保項目的保質保量。

　　如今，“點讚”或“拍磚”，浙江人民對民生實事的成效越來越具有發言權，能像網購那樣進行“好差評”。

　　省政協委員、共青團寧波市委副書記張軍説，民生實事要“叫好又叫座”，通過長達20年民生實事相關機制的實施，基礎設施等物質建設方面已取得不俗成績，現在應更多去滿足群眾的精神文化需求與體驗。

　　造福一方，取信於民。“把群眾期盼的事辦好，就是獲得群眾信任的最好方式。”省人大代表，江山市新塘邊鎮勤儉村黨支部書記、村委會主任姜榮威認為，省政府每年用心用情辦理的民生實事，也為基層如何更好地為民服務作了表率。

　　這幾天，有不少村民給姜榮威代表發資訊，問她什麼時候回村。“省兩會結束後，我們村兩委班子也要抓緊商量，把之前在村裏走訪時收集到的加強庭院美化、提升村容村貌等群眾建議，作為村裏的民生實事項目確定下來，以最快速度讓村民‘夢想成真’。”她説。

　　民之所盼，政之所向！2024年，一張美好生活的嶄新藍圖已徐徐展開……

來源：浙江日報    | 撰稿：錢祎 陸樂 沈燁婷    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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