“浙西第一門戶”常山的浙贛邊際合作（衢饒）示範區未來驛站內，胡柚系列産品傳來陣陣清香。包括近兩年火遍長三角地區的飲料品牌“柚香谷”在內，示範區覆蓋、輻射25平方公里，2023年園內企業年産值超百億元。

　　驛站內的公安業務自助服務區、邊際協同指揮室等模組與平安融治、便民通辦等應用，見證著浙江常山與江西玉山兩地跨省共治的生動探索。借鑒、吸收全省政務服務增值化改革的內涵與做法，今年來，聚焦邊界地區發展所需、治理所需，常山公安創新性探索“跨省共治警務增值化改革”，構建“跨省域共建體系、跨區域共打違法、跨行業共管要素、跨邊際共築圈層、跨網格共融治理、跨維度共促共治”機制，推動常玉兩地公安交界派出所互派警力合署辦公，依託跨認知、跨區域、跨領域的治理資源整合，為兩省邊際及輻射地區群眾、企業提供更為豐富、精準、有效的治理供給。

　　治理鏈條延伸，服務半徑擴展，治理效能提升。從合力共治邁向攜手共富，浙贛交際，一場蝶變悄然涌動——

　　“政策之外”的服務之變

　　“沒想到我一個江西人在浙江辦居住證，流程這麼快、這麼方便。”近日，浙贛邊際合作（衢饒）示範區親清助企中心內，李先生握著民警的手連聲道謝。

　　李先生籍貫江西玉山，在杭州工作生活了1年有餘，今年春節來到常山縣球川鎮創業，同時想讓孩子在常山讀書。了解這一情況後，民警向其耐心解釋：根據《浙江省居住證》互認制度，可以對在浙江省內已經辦理居住證的人員實行互認，這樣就不用等到居住滿6個月再辦理。到府指導其完成居住證申領後，民警還加快聯繫協調球川小學，趕在開學前讓李先生的孩子順利獲得入學資格。

　　無差別受理、同標準辦理、同品質服務。在“政策之外”大膽創新、積極突破，常玉兩地公安推動省內省外、線上線下服務、管理資源等協同交互，依託設立“跨省通辦”線下專窗，在公安、醫療醫保、公積金、養老、商事登記等領域探索跨省一體化聯辦和跨省居住證互認，致力實現一窗通辦、跨省聯辦、無證辦理。

　　“預期之外”的體驗之變

　　“從有什麼、給什麼轉變為要什麼、給什麼，靠前發掘需求，通過優化治理側服務與産品供給，主動為企業與群眾提供各類衍生服務、個性化服務，從而帶來超預期的體驗。”跨省共治專班負責人介紹。

　　在對企業的需求進行預判、規劃的基礎上，屬地派出所駐企民警，每年為企業定制個性化的安全體檢套餐，該套餐包含安全生産、風險評估、涉企法律諮詢、宣傳教育等內容，努力實現企業“無憂”。

　　位於常山縣球川鎮片區的浙江合歡鞋業有限公司，江西籍務工人員較多，員工大多騎電動車往返浙贛兩地。了解後，當地民警將這一情況納入該企業的安全體檢套餐，每日上下班高峰期在該企業周邊進行交通疏導、每月對該企業電動車停放區域處的充電樁進行安全檢查，及時消除安全隱患，同時還提前收集員工電動車資訊，在電動車保險到期前做好續保提醒，保障企業員工的安全出行。

　　以衢饒示範區親清助企中心為樞紐，公安、網格等入駐的同時，兩地還充分吸納公職律師團隊等治理力量實體入駐中心，為企業在入駐審批、安全體檢、日常服務、法律援助、治安防控等方面全方位提供跨省增值化服務。

　　“監管之外”的時空之變

　　兩省邊際特殊的地域位置和時空特徵，難以避免帶來監管空白和“插花地”。在堅持有求必應、無事不擾的基礎上，常玉兩地公安強化跨省協同，最大限度減少監管缺位。

　　“兩地公安充分調動生態義警隊伍、鄉鎮力量巡防邊界‘插花地’，並利用無人機巡飛查禁罌粟苗。”常山縣公安局禁毒大隊民警周雁説，以前，有人利用“插花地”管轄權屬不清的漏洞種植罌粟，如今通過多方協同，罌粟查禁成效明顯。

　　除了探索跨省“最多飛一次”改革，重點針對邊界非法種植毒品原植物、非法傾倒危廢污染環境等案件，利用無人機巡查手段聯合打擊治理，避免出現違法犯罪“插花地”，常玉兩地公安還梳理治危拆違等11大類、水體污染等79個小類在內的基層巡查高頻事項，逐步打造囊括無人值守、遠端調度、自動採集、智慧全場景分析等功能的自主巡查“全科醫生”。

　　針對浙贛邊際合作（衢饒）示範區周邊植被茂密、野生動物種類繁多的生態，常山公安在示範區設立省際生態警務室，與玉山公安及兩地綜合執法隊伍常態化開展巡邏防控。同時，兩地公安與檢察院、林水局健全“司法碳匯”機制，以“碳匯認購”方式，通過專業人士與農投集團協作實現異地修復增值。

　　“平臺之外”的數智之變

　　2019年起，隨著浙贛邊際合作（衢饒）示範區的戰略藍圖徐徐鋪開，常山公安開發“平安邊界·智慧安防”應用平臺，依託數智賦能，打造省際邊界智慧感知體系、跨省協同治理體系。

　　近年來，常玉兩地邊界平安態勢持續穩固，邊界有效警情同比下降50.4%，涉企糾紛化解率100%，打擊各類違法犯罪嫌疑人89人次，封控攔截速度提升3.5倍。

　　今年，“平安邊界·智慧安防”平臺正進一步迭代升級：加入三維可視、封控攔截、跨省協作、犯罪預防等功能模組，打造聯動指揮、布控預警、案件研判、人員管控等應用場景，重點完善視頻、人臉、車輛等感知數據以及重點人員數據的相互共用，在保障數據安全的情況下，最大化打通兩地警務數據，依託兩地聯合布控預警中心的建立，實現重點人員、車輛在兩地的精準預警推送。

　　“行政區域有邊界，但平安無邊界、發展無邊界。”常山縣公安局副局長汪有祥介紹，智慧平臺將持續拓展監控、系統、數據、算力、模型等領域的手段互通和資源共用，為企業、群眾、實戰、治理等維度需求提供套餐式的最優方案、整體方案、終端方案。

來源： 衢州日報    | 撰稿：辛文    | 責編：陳曉菲    審核：張淵

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