3月18日，2024家政高峰論壇舉行。在主題演講環節和圓桌論壇環節，有個詞很熱門——員工制。

　　員工制為何能成為焦點？其實是今年的政府工作報告中提出，要推動養老、育幼、家政等服務擴容提質，支援社會力量提供社區服務。員工制轉型是重要方向。

　　不久前，國家發展改革委會同商務部、財政部等部門，聯合印發支援和引導家政服務業員工制轉型發展的指導意見：員工制家政服務企業應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同，支付勞動報酬，按月足額繳納城鎮職工社會保險費。

　　員工制代表著穩定和保障，有業內人士把員工制的推行作為家政服務行業的“春天”。但記者了解到，在寧波，目前完全落實員工制的家政服務企業還沒有。

　　寧波家政服務行業想要迎接這個“春天”，似乎道阻且長。

　　實現雙向奔赴，有些難

　　儘管行業門檻不是很高，但在人社部發佈的招聘大於求職“最缺工”的100個職業排行中，家政服務人員常年位居榜單前十。

　　“找個好阿姨比找個好對象還難！”一提起家政服務，不少市民就會發出這樣的感慨。

　　白領盧女士深有體會：“生了孩子後，父母忙不過來，我就‘花重金’請了位育兒嫂，很靠譜。但在那位育兒嫂因家中有事請辭後，家政服務企業推薦的三四位育兒嫂，並不令人滿意。可見，找到靠譜的家政服務人員有時太需要緣分。”

　　不過，也有家政服務人員跟記者反饋，他們希望在取得較好薪酬的同時受到僱主的尊重和善待，但偶爾會事與願違。

　　“這一行工作強度大、時間長，且家政服務並不是‘伺候人’這麼簡單。我們想要來自社會的價值認同。”從事保潔服務的劉阿姨説。

　　市民無奈于“找不到、雇不起、用不好、留不住”，家政服務人員無奈于“強度大、時間長、工資低、無認同”，想要實現雙方之間的互相認可和奔赴，目前來看，確實有些難——

　　長期以來，家政服務業的主要模式是仲介制。簡而言之，家政服務企業承擔的是“中間人”的角色，與家政服務人員不構成勞動關係。僱主尋找家政人員，主要靠仲介推薦或口口相傳。

　　家住海曙區的張女士坦言，普通的家政服務企業只有人員的基本資訊，她需要通過面試、試用等一系列流程才能對家政服務人員的技能、人品等有所了解。

　　“這種模式看似靈活，實際存在很大缺陷，容易出現企業管理不夠規範、權益保障不完備、人員流動偏快、專業技能整體偏低、風險管理不易、服務品質難保障等問題。”市商務局消費促進處相關負責人説。

　　同時，仍有很多家政服務人員會挂靠在好幾家家政服務企業，誰給單子就幹誰家的活，企業的仲介費還不一樣。

　　包括仲介制在內的多種因素影響下，這些問題已成為制約寧波養老、育幼、家政等服務擴容提質的“攔路虎”。

　　員工制，想説愛你不容易

　　養老、育幼、家政等，都是事關每個人幸福的熱點話題。

　　伴隨經濟社會發展，家政服務走進千家萬戶，成為萬億級市場。從居家養老到育嬰育幼，從保潔烹飪到收納整理，家政服務種類越來越豐富，內容越來越精細。

　　更好促進供需匹配、推動家政服務行業高品質發展的良方何在？從仲介制邁向員工制是關鍵舉措之一。

　　國家發展改革委新聞發言人曾表示，實行員工制，將家政服務人員從“靈活就業”變為“穩定就業”，能夠降低家政服務人員流動性，增強行業“粘性”，吸引包括年輕人在內的多層次人員加入到家政服務業。

　　早在2010年，國務院辦公廳出臺的關於發展家庭服務業的指導意見就提出，鼓勵創辦員工制家政服務企業，並對員工制家政服務公司免征營業稅。

　　但家政服務行業利潤較低，家政從業人員流動頻繁，推進家政服務員工制好處多多，多年來卻成果寥寥。

　　記者了解到，現實中，“做不到”是挂在部分企業負責人嘴邊的第一句話。

　　“企業並非不想推行員工制，但家政服務訂單量有波動，家政服務人員每月接單量有多有少，時間有長有短，按月發放工資存在難度。同時，培訓、社保、個稅等會大大增加企業的運營成本和管理成本。”寧波欣佳源家政服務有限公司總經理龔濤坦言。

　　“不需要”則是很多家政服務人員內心的想法，他們不願意成為企業的固定員工。

　　從事管家服務的魏阿姨告訴記者，選擇在家政服務領域就業主要因為就業門檻低、工作時間靈活、薪資待遇不低，“簽訂勞動合同，意味著約束。我本就在繳納城鄉居民醫保，大部分企業能給的福利待遇卻比較有限。”

　　記者結合實際情況算了一筆賬：寧波一位月嫂的月工資一般在1.5萬元左右，家政服務企業會抽取20%左右的提成。若推行員工制，企業與月嫂需要各自再繳納1000多元的社會保險，月嫂的稅前到手工資只剩下1萬元，企業的到手提成只剩下幾百元。

　　因為“不划算”，很多家政服務企業與家政服務人員心照不宣，我行我素。

　　道阻且長，行則將至

　　經營規模小、從業門檻低、人員流動大等問題造成了家政服務行業發展的“先天不足”，這種“先天不足”又限制了企業和人員的進一步發展。

　　“推行員工制就是要實現管得牢、用得好、有保障，解決市民印象中家政服務找不到、不規範、不滿意的困局，讓消費者放心、家政企業用心、家政服務員安心。”寧波市家庭服務業協會會長王培紅説。

　　因此，員工制的推行道阻且長，然而行則將至。

　　寧波衛生職業技術學院健康服務與康養學院院長、寧波家政學院執行院長朱曉卓教授表示，從短期看，家政企業員工制轉型面臨運營成本提高、家政服務人員勞動強度難以界定、接單量不夠穩定等問題，但從長期看，寧波家政服務行業想做大做強，必須要走員工制的發展道路，首先要規範合同、加強培訓、規範薪資發放管理、保障人員生活待遇等。

　　“推動家政服務業員工制轉型是一項系統工程，涉及部門多、主體多，影響人群廣、企業關注度高，不宜全面鋪開、一蹴而就，更不能強制推進，需要在尊重行業發展規律的前提下，通過政府引導，統籌穩步分類推進。”寧波市社科院經濟所所長吳偉強説。

　　具體地説，寧波要在社保、稅收、住房補貼等方面形成政策合力，支援和引導一批更具規範化、專業化、高端化的家政服務企業，讓優秀員工制企業脫穎而出，提供更高品質的家政服務，並在全行業做好示範。同時需要注意的是，市場並沒有排斥仲介制，要降低服務風險仍需加強監管。

　　朱曉卓建議，要建立發展員工制家政服務業保障體系，降低企業員工制轉型成本。

　　例如，參照北京等地做法，制定員工制家政企業認定標準，選擇服務規範、特色鮮明的員工制家政企業，予以金融、稅收等扶持，鼓勵通過跨界合作、連鎖經營、掛牌上市等，加快培育龍頭企業做示範、上規模、創品牌。

　　同時，對於符合條件的員工制家政服務企業員工，要按規定落實好社會保險補貼、失業保險穩崗返還、住房保障政策，將家政服務職業險、職業培訓、租房等納入政府補貼範圍，支援利用城市騰退房、空置工廠倉庫、國有閒置資源等改造建設員工集體宿舍。

來源： 中國寧波網    | 撰稿：孫佳麗    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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