近日，湖州在“世界灌溉工程遺産”太湖溇港核心區義皋古村啟動“在湖州看見幸福河湖”宣傳月活動。現場發佈了2023年湖州水資源公報，市級精品水旅遊線路和市級星級親水節點，成立南太湖幸福河湖共建共保聯盟，並向公眾介紹了高品質建設幸福河湖的“湖州模式”。

　　在浙江省第十五次黨代會上，湖州被賦予了建設生態文明典範城市的新目標新定位。水作為生態之基，是湖州高水準建設生態文明典範城市最靈動的韻腳。如今，湖州正以“在湖州看見美麗中國”實幹爭先主題實踐為總載體、總抓手，著力打造造福人民的幸福河。

　　幸福河湖的“湖州模式”蘊藏著怎樣的綠色發展邏輯？湖州又將如何推動落地？我們從幾處湖州的創新點尋找答案。

　　航拍南太湖，碧水藍天包裹著湖城。通訊員 莊新民 攝

　　小小“綠水幣”帶動全民護水

　　“讓黃河成為造福人民的幸福河。”這是習近平總書記對黃河的囑託，也是對全國所有河湖治理保護的要求。

　　“百姓滿意是衡量幸福河湖的尺規，幸福河湖建設更關注百姓感受。”湖州市水利局相關負責人介紹，調動公眾全過程、常態化參與，湖州走出一條全民護水的獨特路子，普通百姓成了幸福河湖的評價者和受益者。

　　全民如何參與護水？湖州首創“綠水幣”獎勵機制。

　　晚飯後，沿著德清洛舍鎮洛舍漾的遊步道走一圈，散散步，成了當地村民胡薇每天的規定動作。這一天，當走到洛漾書院後門河邊時，她發現岸邊水草間，漂著幾個飲料瓶。胡薇拿出手機，進入“浙裏辦”APP的“樂水護水”平臺，拍照、上傳，一氣呵成。

　　胡薇的護水行為被平臺留痕並賦予5個綠水幣，一定數額的綠水幣可在積分商城進行線上和線下兌換相應物品。“護水準臺免註冊一鍵登錄，即使稍微年長者也容易上手操作。”胡薇説，除了問題爆料，還能參加巡河任務、評價河湖長工作，都能獲取綠水幣。

　　小小“綠水幣”打破了政府大包大攬的治水護水模式，鼓勵人人都是“民間河長”。特別是近年來，湖州與金融機構合作，把“綠水幣”和個人信用貸款利率掛鉤，積分越高，利率越低，吸引更多人參與巡河護河。目前全市已組建了2000多個民間護水組織，公眾護水參與人數達29萬人，發現並解決河湖問題2萬餘個。在公眾常態化參與護水後，湖州將公眾曝光及處置情況納入縣級河湖長考評標準，各區縣設立統一舉報電話，接受群眾監督，並建立“公眾護水基金”，已收到愛心企業捐贈生態綠幣超250萬枚，實現了“綠水幣”的“自我造血”。

　　小小“綠水幣”帶動全民護水，河湖生態環境大為改善。東苕溪出現大片“水下森林”，中華秋沙鴨在安吉越冬的數量逐年遞增，西苕溪時隔40多年再現太湖魚群洄遊盛景，沿岸村民高春忠直言：“兒時的記憶回來了，很幸福。”

　　美麗的西苕溪 通訊員 夏鵬飛 攝

　　“河長制”帶動河湖長治

　　啟動儀式上，全市河長代表進行《實幹爭先 共建幸福河湖》倡議。“未來，我們將以身作則，引導更多的人關注河湖保護、參與幸福河湖建設。”河長代表宋雪麗説。

　　起源於湖州長興的“河長制”，是湖州建設幸福河湖的制度基礎。

　　長興縣龍山街道渚山村，水網交織，翠色綿延，車渚港繞村而流。“撈垃圾、聞氣味、查污水，從水到岸，任何旮旯都不放過。”村黨總支書記、村級河長王佳見證了車渚港從臭水溝到風景線的變化。得益於湖州創新的“智慧巡河”機制，王佳的巡河記錄和發現的問題，現在都能隨時上傳到覆蓋全市的“河長線上”管理系統，通過資訊的互聯互通，全天候“呵護”河湖。

　　與此同時，湖州創新了“民間河長”公眾參與模式，發展了“鄉賢河長”“洋河長”“巾幗河長”“企業家河長”“養殖戶河長”等模式，目前共有河湖長3756名，實現了對全市7373條9380公里河道河長制全覆蓋。

　　隨著“河長制”的迭代升級，湖州建立了“市級河長統籌協調、區縣河長牽頭負責、鄉鎮河長具體領辦、村級河長日常管護、河道警長全程護航、牽頭部門協調推進”的格局。無論是村鎮縣的三級統籌、水農林的跨部門協作，還是“河湖長+警長+檢察長”的監督聯盟，這一整張河湖網，體現的是河湖長制“協同共治、合力施治”的系統觀念。

　　長興黨員志願者和河長打撈水面漂浮物、美化河岸。湖州市水利局供圖

　　這樣的工作格局，也主動打破區域邊界。如在活動現場，吳興、南潯、長興、南太湖新區和吳江河長辦成立南太湖幸福河湖共建共保聯盟，早前長興與宜興市、廣德市簽訂《太湖西岸跨區域河湖保護協作備忘錄》，南潯與桐鄉、吳江成立長三角首個兩省三縣“聯合河長制工作室”等，共同開展跨界河湖聯合治理，讓流域聯防聯控聯治照進現實。

　　值得注意的是，當前湖州正進一步推動河長制由做法經驗上升為系統的地方性法規。《湖州市生態環境保護“十四五”規劃》提出，完善生態文明法規標準政策，推動“五水共治”“河湖長制”等環境管理要求上升為地方性法規，推動太湖、苕溪流域生態保護和修復立法工作。5月1日起將施行的《湖州市生態文明典範城市建設促進條例》明確“健全河湖長制，完善河湖管理維護體系和監督考核機制”。

　　長遠來看，這些舉措的推進也將標誌著湖州河湖長制邁入法治化、規範化的新階段，為各地的實踐提供借鑒意義。

　　水生態價值轉化越走越寬

　　從吳興西郊“西塞山前白鷺飛，桃花流水鱖魚肥”到德清下渚湖的“煙波橫小艇，一片月孤明”；從范蠡著《養魚經》到徐遲筆下水晶晶的南潯古鎮，難以想像，綠水不在何以談生態文明，談人水和諧共生。踐行綠水青山就是金山銀山理念，關鍵難點在於轉化。如何轉化？得看路徑。

　　3月20日，全國首單水土保持生態産品價值轉化交易在安吉簽約。浙江綠郡龍山源旅遊發展有限公司以3328萬元的價格，獲得石門坑生態清潔小流域河垓區塊水土保持生態旅遊資源的6年開發經營權。此單交易將全面帶動鎮域濱水漂流、民宿、露營等新業態發展，預計帶動區域年均增收超1000萬元。這是湖州水利推進生態産品價值轉化，拓寬“兩山”轉化路徑的又一探索。

　　探索水生態産品價值實現機制，讓老百姓從綠水青山中收穫實實在在的獲得感、幸福感，已是湖州高品質建設幸福河湖的內生動力。

　　湖州給出了兩套打法：政府制度政策方面發力，建立完善體制機制；市場在生態産品配置中發揮作用，推進水利資源轉化為水利資産。由制度政策形成的強有力的外部約束，通過市場運作，實現“點水成金”。

　　這方面，湖州一直走在全省乃至全國前列，不少縣區開展了許多探索實踐。

　　比如開展已建山塘水庫價值核算，實現水資源價值轉換超2億元；德清蠡山漾經過系統整治，成為全國首條示範河湖，吸引總投資5.8億元的古婚俗文化項目入駐；被列入全國幸福河湖試點的安吉滸溪，兩岸增設公園、綠道等，配套露營、咖啡店等商業設施；以水興遊，推動西苕溪綠水經濟帶等綜合功能廊道建設，建成太湖溇港、西山漾、江南天池等7個國家水利風景區，成為我省水利風景區數量最多、類型最全的城市……

　　有了“模範生”的試點經驗，接下來的湖州，還要在全市域範圍落地生根、開花結果。

　　濱湖大道的風光。通訊員 悅彬 攝

　　總得來看，湖州河湖“底子”還不錯，但對標“全域幸福”的目標還有距離。如何下好這盤棋？

　　去年，全市3756名河湖長，接到了新任務。《湖州市全域建設幸福河湖行動計劃（2023—2027年）》以總河長令形式發佈，明確“加快水網建設、強化生態修復、建設樂水三圈、培育涉水産業、創新體制機制”等五大幸福河湖建設任務。在此基礎上，還細分了14項具體工作任務。比如建設樂水三圈，就包含建設城鄉居民15分鐘親水圈、打造高品質沿河文化圈、培育濱水戶外運動圈3方面內容。

　　今年是浙江全域幸福河湖建設的深化之年，湖州將全面推動全域幸福河湖建設出亮點、出成績。“湖州全域建設幸福河湖”會是怎樣一份“新答卷”？我們拭目以待。 

來源： 潮新聞    | 撰稿：李世超 通訊員 梁乃生    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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