只有依法合規經營，企業才能行穩致遠。

　　以政務服務增值化改革為契機，湖州針對新興産業制度支撐不足、同類企業違法問題趨同、企業涉訴風險高度集中等問題，在全省率先開展重點産業預防性合規體系建設，聚焦車聯網、新能源、童裝、電梯、綠色家居、新能源汽車零部件等湖州六大特色産業，幫企業梳理規則、劃出紅線、明確底線。

　　近日，我走訪相關企業、産業合規中心，體驗湖州怎樣在法治領域為企業高品質發展提供增值服務。

　　自動駕駛，能上高速公路測試了

　　“9點，我們在德清智慧網聯汽車測試場碰頭，定位發你手機了。”

　　一早，我就接到德清縣司法局依法治縣辦秘書科科長高揚的電話。日前，湖州市交通局、公安局、經信局、大數據局四部門共同出臺了行政規範性文件《湖州市智慧網聯車輛道路測試與應用管理實施細則》，他要去企業做個回訪，“看看企業對相關內容是否充分理解，還有沒有別的訴求。”我趕忙前往測試場與高揚會合。

　　佔地172畝的德清智慧網聯汽車測試場，目前由浙江智網數創科技發展有限公司運營。封閉的測試場裏，一輛智慧網聯汽車上橋梁、過紅綠燈，正模擬在城市道路上自動駕駛的狀態。

　　車聯網借助新一代資訊通信技術，實現車與人、路、雲之間的互聯互通，以提升車輛智慧駕駛水準。該産業是全省高成長性的百億級“新星”産業之一。因為是新生事物，相關法律法規、行業準則等相對缺乏。比如開放性自動駕駛測試是否可以不要安全員、何時放開高速公路測試等企業關心的問題，現有的法規政策中並無明確，從業者常有“吃不準”的苦惱。也因此，截至目前，湖州的自動駕駛測試都是在封閉測試場中進行。

　　“現在有了實施細則，接下來怎樣做開放性自動駕駛測試，心裏有點底了吧？”一見面，高揚就向企業負責人張鑫詢問。“嗯，好多了。以前我們不清楚車輛上路測試申請需要準備哪些材料、測試車輛要具備什麼條件，現在都有數了。”張鑫説，目前德清已實現全域949.3公里道路開放測試，實施細則把開放性自動駕駛測試需要準備的具體事項逐一明確，例如安全性自我聲明、車輛保險、車身標誌標識、申請測試路段等，“現在只要對照著去準備材料申請就行。”

　　讓張鑫更加振奮的是，實施細則還明確了高速公路測試車輛在滿足道路測試車輛條件的基礎上，還應在開放測試道路上完成不少於10000公里的道路測試。“我們這個行業，也駛上高速了。”張鑫説。

　　因為“吃不準”，2023年，德清36家車聯網市場主體紛紛提出，希望政府出臺有關智慧網聯車輛道路測試的規章制度，為車聯網産業合規發展提供制度支撐。改變，從德清加入車聯網先導區“國家隊”開始。

　　同年4月，德清獲批全國首個以縣域為主體創建的國家級車聯網先導區後，第一時間出臺了《國家級車聯網先導區創建三年行動計劃》和《德清縣加快車聯網産業高品質發展若干意見》，將車聯網産業合規體系建設融入政策中。在實施細則出臺之前，根據《國家級車聯網先導區創建三年行動計劃》的要求，《湖州市智慧網聯汽車道路測試與示範應用合規指引》先行發佈。

　　高揚拍拍張鑫肩膀説，實施細則有強制約束力和執行力，進一步明確了不少問題，“如果對實施細則有不太清楚的地方，隨時可以諮詢我們。”

　　張鑫連聲道謝：“太好了，德清發展車聯網産業基礎設施沒話説，還有地理資訊技術加持，制度也越來越完善，這回真的可以放開手腳謀發展了。”

　　簽合同要注意什麼，諮詢窗口提供指導

　　處理法律法規相關問題，企業如何快速獲得指導？湖州去年在各區縣分別成立車聯網、新能源、童裝、電梯、綠色家居、新能源汽車零部6個“一站式”産業合規中心，安排執法司法部門以“常駐+輪駐+隨叫隨駐”相結合的形式提供服務。

　　走訪德清後第二天，我又前往吳興區童裝産業合規中心，跟隨浙江艾秀服飾有限公司總經理葉永紅處理加工合同簽訂、車間改造等事項，這些也一直是童裝行業常常遭遇的難題。

　　去年4月落成的吳興區童裝産業合規中心是湖州成立早、諮詢量大、業務成熟的合規中心。該中心位於織裏童裝産業示範園區內，是一個可以為全區1.4萬家童裝企業提供政策諮詢、法律普及、矛盾化解、合規預警等政務增值化服務的“一站式”平臺。中心統籌吳興區綜合行政執法局和織裏鎮童裝辦、司法所、派出所、相關律師事務所5個單位常駐，吳興區法院、區市場監管局、織裏消防救援大隊等13個單位輪駐。

　　當天下午一上班，葉永紅就在合規中心等我了。見面後，我們直奔法律諮詢窗口。

　　“之前我有一批校服發給別的企業加工，但後來收貨時間延期，而且衣服品質也有問題。對方説違約條款沒寫清楚，應賠償我的錢到現在還沒要回來。”葉永紅拿出之前的合同給浙江東唐人律師事務所派駐合規中心的律師施琰看，“施律師，你幫我看看之前擬的加工合同哪有問題，免得以後我們再犯錯。”

　　接過合同，施琰看到合同上僅寫明瞭交貨時間、數量、用料以及聯繫方式，直言合同內容太簡單。“合同一定要具體詳細，一旦發生經濟糾紛，就能對照著進行賠償。”施琰拿出紙筆，將合同裏應有的服裝款式、加工品質、違約金支付、加工企業負責人等關鍵詞，一個個寫在紙上。

　　“那我回去重新擬一份合同，你能方便給看一下嗎？”葉永紅向施琰律師提了一個請求。“線上發我或者拿到合規中心來都可以。”在得到肯定的答覆後，她和施琰互加了微信。

　　4年前，艾秀服飾開始轉型自主設計生産校服，如今已是當地校服領域的頭部企業。最近，企業生産規模要進一步擴大，辦公室人員也要增加，當前的生産車間和辦公區需要改造。但怎樣改造才能符合環保、消防、生産安全等要求，葉永紅不太清楚，需要相關部門提供專業的改建方案。

　　我跟著葉永紅來到一旁的“綜合查一次”窗口諮詢。葉永紅髮問：“早些年我們廠房裝修過一次，部門到府指導都是一個個來，時間拉得也長，這次能不能請建設、環保、消防、綜合執法部門一次到府，幫我拿出改建方案？”

　　“可以的，你留下聯繫方式。”派駐這裡的吳興區綜合行政執法局織裏分局工作人員王森詢問葉永紅具體的改造要求後，一邊記錄一邊表示會提前聯繫相關部門人員，在3至5個工作日內一同到廠區開展綜合檢查。幾天后，各部門工作人員如約一齊到府，葉永紅拿到了他們給出的改建方案，她將在春節後開始改建。

　　“我們企業的急難愁盼，合規中心都能解決，不用自己跑來跑去。”葉永紅説。

　　其實，針對行業、企業的共性問題，合規中心除了提供現場解答服務，司法部門工作人員和律師還會每月不定期走訪企業和商會進行宣傳，力求解剖一個問題、解決一類問題。

　　據統計，通過合規中心的指導，2023年湖州重點産業民商事案件量同比下降24.55%，源頭上推動減少入企執法次數近40%。

　　律師到府講課，培養企業“法律明白人”

　　想要企業安心發展，除了幫助企業解決具體的合規問題外，還要增強企業“內生力”。2023年，湖州在企業、行業協會試點建立“合規員”制度，並選育“法律明白人”——經相關部門指導，律師入企對“合規員”“法律明白人”開展普法教育，從而提升企業合規管理和風險應對能力。

　　日前，我跟著浙江浙杭（長興）律師事務所律師梅翔，前往湖州首批培育“合規員”“法律明白人”的企業——位於長興的湖州快驢科技有限公司送服務。

　　作為快驢科技的法律顧問，梅翔每個季度都會到府為企業進行一次普法教育。他告訴我，這次的普法教育不設主題，主要是結合企業前期遇到的一些具體問題，講講應對舉措。

　　普法教育在公司的小會議室裏開始了。公司副總經理李黨裔作為“合規員”，與工會、法務、人力資源部門的3位“法律明白人”進行了現場學習。

　　“委託生産的電池産品發生品質問題，主體責任怎麼認定”“勞動用工合同粗糙，合同到期未簽引發的賠償問題怎麼解決”……現場，結合一個個企業曾發生過的案例，梅翔剖析了企業規章制度、銷售制度、人事制度等方面的合規漏洞，並一對一給出合規建議。

　　坐在我身邊的“法律明白人”小黃，是人力資源辦公室的合同管理人員，也遇到過用工合同到期未續簽、合同協議闡述不規範引發糾紛等問題。“聽了梅律師的課，以後我每個月要定期檢查一下合同，看看是否存在到期要續簽的情況。”説完，她便在手機上把“合同檢查”設為每月提醒事項。

　　事實上，勞動用工、買賣合同糾紛一直是高頻、多發的涉企民事案件，規範一類企業，就能發展一個産業。當天普法結束後，梅翔還為企業提供了一套完整的入職、在職、離職合規標準參考文本，並指導企業如何根據自身實際情況進行調整、使用。

　　“儲備一定的法律知識很有必要，也很實用，一些合規小問題，現在我們自己就能解決。”李黨裔的任務是平日裏組織參與法律知識培訓，並將法律法規的學習成果運用到職工的矛盾糾紛預防、排查、化解工作中，引導職工理性表達利益訴求，依法維護職工合法權益。

　　目前，湖州已選取125家企業開展試點，培育企業“合規員”“法律明白人”共400余名。

來源： 潮新聞    | 撰稿：李世超    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107