老小區，是城市的“老底子”，既記錄著城市曾經的歲月，又承載著人們當前的生活。但隨著數十載的風雨變化，很多也曾是滿幅錦繡、萬家燈火的老小區，遭遇著“衰老”的煩惱，外墻、樓梯、道路老化，供水、供電、供氣、通信等基礎設施破舊。同時，不少社區物業管理服務中存在老大難問題，樓道裏雜物亂放、佔用綠化帶種菜、住戶小車亂停放，原本屬於居民共有的空間資源，被個別居民私自佔用，等等，也成了老小區的“常見病”。

　　為改善居住品質，搬離老小區成了不少人的選擇，但對那些由於自身條件所限無法搬離的人，特別是對具有“故居”情節不願搬離的老人來講，很多糟心事，讓他們深受影響卻無法擺脫。環境老舊化、設施過時化，由此帶來的安全問題、環境問題、社區服務品質問題等，讓老小區不止是形象上的“不好看”，還直接影響了群眾的生活品質，也制約著城市的發展。老小區已經不復時代應有的樣子。

　　“老底子”不能成為“爛攤子”。居住、生活、工作在老小區的人們，他們的需求雖各不相同，卻又共同期盼著政府通過老小區改造來改變生活。同時，湖州城市的有機更新和高品質發展，也需要老小區煥發出時代“新樣子”。

　　對老小區改造這項群眾翹首以盼的民生工程，基層政府承擔著主責。但這項工程涉及千家萬戶，工作千頭萬緒，要彈奏出美妙的改造工程“交響樂”，就不能是一曲獨奏，更應當是多種樂器的八音迭奏。在黨委統一領導下，人大特別是身處基層最前沿的鄉鎮街道人大，在老小區改造工程中應有所作為，也必大有可為。要以人大方式，主動擔當職責使命，傾注真心真情，以“心”換“新”，成為反映群眾訴求、凝聚部門合力、護航項目落地的“粘合劑”和“助推器”，成為落實“向中心聚焦、給發展聚力、為百姓謀福祉、讓制度放光彩”要求的實際行動者。

　　要用心問一問“改什麼”？百姓的期待和追求是老小區改造工程的最終目標。涉及千萬人的項目，首先必須要聽千萬人的想法，將廣大群眾的意見和呼聲納入到工程的規劃、執行過程中，才是工作應有之義。基層人大天天與群眾打交道、基層人大代表工作和生活在群眾之中，這種天然優勢，應當有效地廣泛發動群眾談想法、提意見，避免改造工程需求不明、預判不足等問題。不少居民反映説，我看我們街道人大蠻好咯，開了議政會、議事會、專題座談會，給我們講改造方案，介紹項目細節，聽我們提意見，主動為我們當好“傳聲筒”“放大器”。同時，不管是在街道、鄉鎮，還是社區、鄉村，代表現場走訪活動、“巡迴議事”“選民接待日”等人大工作載體都成為群眾表達訴求的平臺，推動把群眾的點滴需求有機融入舊改工程之中去，更好地確保老小區改造工程滿載民意、合乎民心。

　　要用心督一督“怎麼改”？如果説“改什麼”是目標管理，那麼“怎麼改”則是過程式控制制，兩者同樣重要。老小區改造工程，時間緊、任務重，矛盾多、變數大，但高標準施工高品質推進，打造優質精品工程是大家的共同期望。這方面，基層人大身處一線，是最容易發現問題的感應者，也是最能找到監督工作的切入點，把正確監督、有效監督、依法監督有機結合起來，主動當好這一重大民生工程的“監理人”。筆者遇到鳳凰街道人大的同志説，隨著“一氣呵成督治氣”、“一盯到底 拔釘除患”等相關專項監督活動的推進，讓基層人大對老小區改造的監督工作呈現出多角度、全方位的工作態勢。他們以月度、半年度、全年度為時間軸，開展好定時定量的精準監督，經常性組織人大代表和街道議政員，尤其是“體制外”代表和議政員參與。從泥濘的舊改工地，到煥然一新的驗收現場，到現場“看一看”，向施工方“問一問”，與老百姓“聊一聊”，對發現、整改中的問題“盯一盯”，特別是對小區居民重點投訴的施工過程中雜物堆積、通行不便等問題，親臨一線核實情況，積極對接反饋，有效推動了問題處理。不少基層人大還充分借助鄉鎮、街道部門、村（社區）、物業的工作人員，讓這些專業力量“為我所用”，讓人大的監督變得更專業、更全面、更高效，進而推進了老小區改造工程的高品質實施。

　　要用心評一評“改得怎麼樣”？老小區改造不僅僅是實現基礎設施的迭代升級，更要在“未來社區”打造的背景下，通過建設，讓老百姓更有獲得感、幸福感和安全感。本地老小區改造工程改得好不好，合不合群眾的需要，到底是“面子工程”，還是“民心工程”，老百姓最有話語權。吳興區人大代表、“加梯達人”趙曉菲説，“最舒心是聽到不少老年人講，在沒有加裝電梯的時候，我每個星期頂多下一次樓，現在有電梯，幸福指數上升了，我每天都可以下個兩三趟，快活多了。”基層人大應主動參與，用好議事手段，邀請各級代表、議政員“再次出發”，從雨污分流、光纖通信、管道煤氣、電梯安裝、小區停車，到外墻粉刷、路燈改造、健身設施；從居家養老服務中心、衛生服務站點、普惠性幼兒園等這些服務設施，到社區畫廊、社區劇場、手工作坊等這些文化場景的建設，充分聽取群眾感受，並對項目相關牽頭部門工作進行評議，推動進一步健全和完善制度，形成長效管理機制，讓老小區改造工程項目真正辦在群眾心坎上。

　　“桃源種下韆鞦夢，萬家燈火笑如春”。我們也欣喜地看到，不少地方在基層人大的深度參與下，一個個老舊小區已經煥然一新：清晨的陽光下，健美的青年在社區跑道上穿梭、奔跑；傍晚的彩霞下，一對父母牽著牙牙學語的幼童，徜徉在綠蔭蔥蔥的社區小徑；慈祥的老者在食堂享用美食，活動室裏對弈手談，樂不可言；社區畫廊裏丹青滿墻，居民駐足欣賞，藝術氣息熏染整片社區……

　　如今，這些實現“大變樣”的小區已星羅棋佈，匯聚成遍及全市的燦爛星系。我們相信，基層人大也將在未來繼續護航剩餘工程項目的順利落地，讓這艘小船遊過江河，走向幸福的遼闊大海。

來源： 潮新聞    | 撰稿：湖人軒    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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