今年以來，面對需求收縮、供給衝擊、預期轉弱“三重壓力”和疫情持續影響，浙江廣大市場主體遭遇重重挑戰。

　　市場主體是穩定經濟基本盤的重要基礎。為此，浙江堅持穩企惠企政策靠前發力，新年伊始便推出了“5+4”穩進提質政策體系，並陸續出臺20多個政策文件加以細化落實，希望將好政策精準落到企業急需處，幫助廣大市場主體一起渡過難關，從而更好地活躍起來、壯大起來。

　　如今，穩企惠企政策的落實情況如何？企業獲得感強不強？企業還有哪些新期盼？浙江省減負領導小組辦公室聯合浙江大學中國新型城鎮化研究院成立研究小組，記者從他們對省內企業開展的一季度減負政策問卷調查中，感受著1.7萬多家企業的喜與憂、欣慰與期盼。

　　三項政策最有感

　　1.7萬多家省內企業，此次調查的樣本涵蓋面比較廣泛——從樣本行業看，農業佔1.7%，工業佔82.1%，服務業佔16.2%；從企業規模看，大、中、小微企業分別佔2.4%、15.7%和81.9%；從企業性質看，民營企業佔89.5%。

　　在談到穩企惠企政策獲得感時，調查顯示，超過七成的企業認為當前稅負水準、繳費負擔、融資成本適度或較輕，減負強企政策有力促進了經濟發展。具體到浙江省“5+4”政策大禮包，受訪企業獲得感強的前三位分別是減負強企、復工復産和科技創新。

　　減稅獲得感尤為強烈。調查中，超過七成的樣本小微企業享受了“小規模納稅人減半徵收‘六稅兩費’”等政策，獲得感強的佔比為88.2%。復工復産方面，超過七成的樣本企業享受了“階段性下調失業保險費率、工傷保險費率”政策，獲得感強的佔比為69.0%。

　　記者也在微信朋友圈中做了一番調查。來自衢州的浙江永力達數控科技股份有限公司董事長陳勝告訴記者，目前已享受到稅收緩繳半年，“幫我把最難的時候熬過去，讓我們能緩口氣”。

　　同樣受益於該政策的還有位於德清的浙江隆泰醫療科技股份有限公司，該公司董事長吳康平説，今年1-3月，公司已享受稅收緩繳171萬元。

　　“像增值稅增量留抵退稅，今年3、4月份已經退了幾十萬元。”湖州吉豪非織造布有限公司負責人李西會説， 稅務部門會給企業財務人員點對點發消息，每個月有多少退多少，申請後一兩天就到賬。城山溝旅遊景區負責人沈健國也表示，增值稅留抵退稅這塊4月退了32萬元。

　　數據顯示，作為組合式稅費支援政策中的關鍵一招，僅增值稅留抵退稅一項，今年1-4月浙江就退了749億元，其中4月當月退了634億元。其中，小微企業是受益主體，已獲得退稅的納稅人中，小微企業佔比95.8%。

　　復工復産方面的政策，反響也很積極。

　　浙江東進新材料有限公司董事長陳明賢告訴記者，年初復工復産時返工率達到一定比例有獎勵；以上年度社保人員為基數，今年沒有下降或者下降少，也有4萬多元穩崗補貼。

　　“我們用工穩崗支援補貼13.72萬元、職工醫療互助補助2.31萬元。”全興精工集團有限公司總經理何文華也報給記者一串數據。

　　除此以外，有外貿出口業務的受訪企業，普遍對浙江出口退稅相關政策豎起大拇指。作為全球汽車轉向系統細分領域中的佼佼者，全興精工內外貿各佔一半。何文華告訴記者，現在辦理出口退稅的平均時間已經縮減至7個工作日內，辦稅方便退稅又快，大大緩解了企業資金壓力。隆泰醫療今年1-3月出口退稅免抵稅退稅額225萬元，也早早到賬了。

　　調研過程中，記者還發現，“研發費用加計扣除”政策尤其為企業所津津樂道。而這一點也吻合了問卷調查的結果。

　　“去年公司研發投入2500萬元，R&D佔比4.3%，研發費用加計扣除後可享受500多萬元優惠。”陳明賢對此讚不絕口。

　　“我們今年一季度研發費用已經超過300萬元，比去年同期增加近百萬元，研發費用加計扣除政策確實給了我們更多底氣。”吳康平告訴記者，稅收政策上緩的緩、減的減、退的退，一方面很大程度緩解了企業資金壓力，另一方面也讓企業有更多資金投入到研發、生産中。

　　不難看出，各種稅收政策的落實情況比較及時。

　　不過也有受訪企業表示，希望省裏的惠企資金補助速度提速。記者了解到，省內各級財政惠企資金中，考核評比類、審查遴選類、投資補助類項目因程式規範時間長、審核評選要求高、資金安全責任重等原因，客觀上造成兌現速度離企業所盼仍有差距。

　　再難不能難創新

　　減負並非最終目的，穩企惠企最終是為了強企。

　　“密集出臺政策、加大政策支援力度，除了激發市場主體活力，幫助廣大市場主體能夠正常生存下去外，更希望政策能夠助力企業實現更大發展。”省減負領導小組辦公室相關負責人表示。

　　記者了解到，“5+4”穩進提質政策體系中，在強企方面做了不少安排。文如其名，作為“5”中之一的減負強企政策，共包括了24條“強企”政策。比如加大財政支援企業技術改造的力度，像節能減碳、數字化技術改造等都有資金支援。還比如新增專項資金，加大對首臺（套）産品的推廣應用支援力度。

　　在調研中，一系列有利於企業實現更大發展的強企政策，已經讓部分企業嘗到了甜頭。

　　5月19日下午，奔騰鐳射(浙江)股份有限公司董事長吳讓大從財務人員處得知，200萬元首臺（套）獎勵資金已到賬。在2021年度浙江首臺（套）裝備評選中，奔騰鐳射憑藉3萬瓦高速高精超厚板智慧鐳射切割成套裝備，入選浙江當年度“國際首臺(套)裝備”。“再投入新的首臺（套）産品研發有資金了。”電話那頭傳來他爽朗的笑聲。

　　和吳讓大經歷相似，陳勝告訴記者，去年公司一款産品評上了省級首臺（套），省市兩級獎勵資金75萬元已早早到賬。“前陣子衢州疫情暴發，公司一度停工兩周，當時衢州市就做出承諾，各類獎勵政策要在4月20日前兌現。”在最困難的時候，這筆資金迅速到賬，猶如“及時雨”。為此，他更篤定了，“不創新就沒有這筆獎勵。再難也不能難創新，困難越大，越要創新。”

　　東進新材料在去年評上了國家重點專精特新“小巨人”企業，一筆近200萬元的獎勵資金也已到賬。陳明賢介紹，不單如此，“畝均論英雄”評價中A類企業、主導制定標準、高品質專利、獲評浙江製造精品、綠色工廠、技術改造、科技創新等都有獎勵。他舉例説，去年公司8個新産品通過鑒定，獎勵也有16萬元。“政策指揮棒指向很明確，就是要企業創新。”他説。

　　專業生産電力關鍵設備電流、電壓互感器30多年的浙江天際互感器有限公司，也感同身受。天際辦公室主任祝順慶坦言：今年以來，公司在畝均稅收、科技創新、智慧製造、技術改造、人才就業等方面都得到了相關政策支援。

　　企業三個“最希望”

　　一個不容回避的事實是，各類市場主體面臨的困難的確不小。尤其疫情的持續影響，給企業正常生産經營帶來不少困擾，産業鏈供應鏈、交通物流梗阻尤為明顯。在此情形下，企業生産經營成本高企愈發凸顯。

　　採訪中，有企業因好幾百萬元的貨發不出去而發愁，也有企業4月增速明顯下滑，還有企業為了及時交貨不得不改用空運，物流費用大幅抬升。問卷調查中，企業反映原材料、人工、物流、用能成本不同程度上漲。如受訪企業中認為物流成本同比上升的企業佔35.7%。

　　問卷調查也顯示，在談到“最希望政府在哪些領域加大政策支援力度”時，減免稅費、減免社保費、降低原材料價格三個選項最受企業關注，佔比分別達到75.0%、73.7%和55.5%。

　　盼社保費階段性減免。浙江貝爾軌道裝備有限公司總經理方津介紹，公司員工工資已連續兩年每年上調5個百分點。尤其是今年困難較多的情況下，公司還在招兵買馬，招引技術工人。沈健國也表示，到目前為止公司全員上班，員工工資也全額發放。“希望政府在鼓勵用工方面有更多措施，社保政策還能再給力一些。”

　　“希望政府對‘小巨人’企業、擬上市企業、未來工廠建設企業，能有更多針對性政策傾斜。”祝順慶説。

　　“還希望金融部門能出臺像2020年時的銀行貸款貼息政策。我記得很清楚，2020年那會我們享受到了將近50萬元的貸款貼息。”沈健國又補了一句。

　　“電費漲的厲害。另外仲介收費也希望能降一降。”李西會最近正在等即將新上産線的能評報告。

　　同時，受訪企業呼籲，部分惠企資金兌付速度能否更快一些，讓好政策看得見摸得著，真正成為惠企助企的“及時雨”。

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　　可以説，當前浙江的穩企惠企政策，就是在和困難賽跑。希望各級政府部門齊心協力，讓政策能跑在困難前面，給予企業及時幫助。

　　祝順慶告訴記者，公司所在的江山市根據“5+4”政策大禮包，細化出臺了《關於進一步推動工業企業高品質發展的政策若干意見》。設立專窗，一窗受理，一站兌付，兌現時間從原來的最長65個工作日縮短到最長20個工作日，最短僅5個工作日。“感受太明顯了。”她説。

　　相關專家認為，企業的合理呼籲，尤其是呼聲較高的訴求，應成為政府制定下一步政策的方向所在。

　　她同時建議，各地加快建設政策直達數字化改革應用，依託政策兌付平臺和大數據共用，分類優化辦理流程、設定兌付期限，推動資金申報、兌現便利化。

　　【專家觀點】

　　讓政策跑贏困難

　　浙江大學公共管理學院副院長、教授 張蔚文

　　當前，受到疫情等不利影響， 經濟下行壓力在增大。尤其是處於供應鏈下游和服務性行業的企業經營困難加劇，面臨能源、原材料和物流等成本上漲的衝擊。各類減負強企政策的出臺，對企業尤其是小微企業的生存與發展尤為重要，不僅有利於企業降低生産經營成本、幫助企業渡過難關，同時也對“穩就業保民生”、激發市場活力具有積極作用。當下的關鍵在於，需要讓好的政策跑贏企業困難。

　　首先，需提高政策兌現速度和政府覆蓋面。我們在調查中發現，各類政策在推行過程中也存在一定的問題和盲點。例如，各類補助的兌現週期較長，既影響了執行效率，也錯過了企業需要用錢的最佳時機。同時，當前大多數政策涉及面主要關注小微企業，但實際上部分大中型企業特別是服務業企業同樣面臨經營困難。這類企業在穩就業方面起著重要作用，他們的呼聲需要政府關注。

　　其次，需要出臺激發居民消費意願的政策。疫情反覆削弱了居民的消費意願，消費需求的萎縮也會影響企業的生産經營。因此，除了針對企業端和生産端的減負強企政策外，還可以從需求端和消費端入手，通過向符合條件的居民發放補貼、購物金等手段，為受疫情影響的居民提供適當補償，刺激本地消費，加快消費市場復蘇，增加企業營收。

　　另外，需要引導企業相互抱團取暖。受到疫情影響，與線下餐飲不同，線上“外賣”業務發展迅速，但網際網路平臺的高收費消耗了企業利潤。據杭州某餐飲企業反映，外賣平臺對餐飲商家統一收取的佣金高達16%-18%，已高於該餐飲企業房租成本的1.5倍。因此，引導和鼓勵網際網路平臺適當適時降低商戶服務費率，與中小微企業共克時艱，對服務型企業的經營和發展意義深遠。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：辛文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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