2017年，中國網路購物交易規模達7.18萬億元，擁有5億多的龐大網上支付用戶群體，網購平臺模式不斷創新，為網路消費高速增長提供著強勁動力。

　　

　　與此同時，以電子商務、大數據、人工智慧為代表的網際網路新經濟發展迅猛，已經成為浙江乃至全國經濟發展的新引擎。全省擁有淘寶、天貓、網易考拉、蘑菇街、貝貝網等眾多知名網購平臺，網路零售額佔全國70%以上，淘寶村數量全國第一，治理好網路空間特別是網路市場秩序，對浙江經濟和社會發展尤顯重要。

　　

　　網路交易的迅猛發展，促進了消費，釋放了活力，但售假、消費欺詐、虛假宣傳等涉網違法案件也急劇增長，傳統的辦案模式，已無法適應網路治理要求。浙江是網際網路發展重地，電子商務高度聚集，“網際網路法院”的成功實踐，啟迪著浙江作為網路大省的市場監管執法模式創新。2016年，浙江工商（市場監管）受理網路消費舉報投訴16.5萬件，2017年突破20萬件。而網路的跨區域、虛擬性，違法行為蹤跡難循、證據易滅失等客觀因素，造成涉網違法案件發現難、落地案、取證難、執行難，傳統的市場監管模式已無法適應網際網路監管的要求。

　　

　　

　　浙江是中國網際網路經濟發展的先行地。作為網路經濟監管的主力軍工商和市場監管部門深刻認識到，唯有順應網際網路發展大趨勢，用網際網路的思維解決網際網路發展中的問題，用創新的理念不斷探索網路執法辦案新模式和新機制，才能營造公平有序的網路競爭秩序和環境，才能助推浙江數字經濟繼續走在全國前列。

　　

　　這是繼杭州網際網路法院之後，浙江又一大網際網路治理創舉。國家市場監管總局副局長甘霖在出席平台啟動儀式講話中表示，一直以來，浙江省委省政府高度關注網際網路發展與監管工作。去年，浙江省政府與原國家工商總局簽署了推進網路經濟發展與治理的部省合作協議。浙江省委深改組將“深入推進網路經濟監管創新和體制機制改革”納入今年的年度工作要點，大力支援浙江省工商市場監管部門在網路經濟監管方面的探索創新。在浙江省委省政府的持續關心和支援下，浙江工商市場監管部門積極落實省部合作協議事項，主動探索涉網案件處理的新模式和新機制，健全完善相關程式制度和辦案規則，勇於創新、善於突破，快速高效研發完成全國首個“市場監管網際網路執法辦案平臺”，並付諸實踐。這是全國市場監管部門深化監管機制創新的一件標誌性大事。平臺的建成使用，標誌著全國市場監管網際網路執法辦案創新試點工作取得重大突破，意義重大。

　　

　　甘霖説，開展網際網路執法辦案，是市場監管主動適應網際網路發展大趨勢的重大機制創新。浙江的試點，順應了網際網路發展的大趨勢，是放眼未來、注重發揮了政府這只“看得見的手”對無形網路空間治理的事關長遠的監管模式和監管機制創新。通過讓網際網路技術充分融入市場監管執法工作，充分發揮網際網路執法辦案平臺流程優化、處理智慧、處置高效的作用，構建便捷、低成本的網路案件查處機制。浙江秉持“以網管網、技術管網、依法管網”的原則，借助資訊化手段，對傳統的執法辦案模式進行流程再造，加速市場監管綜合執法職能的有效整合，探索案件執法的全程網路化管理，有效破解傳統涉網案件發現難、落地案、取證難、執行難和案件成案率低的難題，真正實現傳統監管到智慧監管的有效轉變。

　　

　　據了解，浙江在創新網際網路執法辦案平臺的過程中，從網路經濟特點、違法規律、問題難點、辦案需要、技術條件等情況入手，攻堅克難，排除障礙。他們先後開展了五六十場的調研、座談，從可行性起步，走訪平臺、地方監管部門，對網上辦案的可能性、現實性、操作性進行調研；從關鍵節點入手，緊盯立案等重要環節，結合網路投訴的實際情況，反覆調研、推敲、演算，聽取意見，形成“應立盡立，懲戒為先”的處理方案，發揮行政資源的最大功效；從高起點把控，設計之初就將平臺定位為“互聯互通”，與各相關係統運作單位座談、分析，形成開發平臺與舉報投訴、信用公示、統一支付等“八大系統”的共用、共治。經過15個月的不懈努力，該平臺正式上線。

　　

　　

　　通過啟動儀式的現場演示，記者了解到，這個新啟動的市場監管網際網路執法平臺是把人工智慧、自動化辦公、電子簽名等技術，應用於舉報案件的處理。

　　

　　大數據技術精確定位、精準溯源。通過這個系統，執法機關既能夠及時制止、查處網路違法違規行為，也能夠及時識別、快速處理和打擊各種濫用訴權、消耗政府資源的惡意舉報；廣大經營者既可以0距離響應政府檢查，“一次也不用跑”，大大降低營商成本，政府部門也可以線上完成有關行政執法程式，行政成本顯著降低。

　　

　　傳統案件處罰模式下當事人需要多次跑執法單位，甚至遠隔千萬里，需耗費大量時間、人力和財力。而該平臺可以跨越時空限制，實現從舉報、立案、調查、送達、舉證、告知、核審、處罰、繳款、公示等各個環節的全流程線上，所有舉報案件的處理，不再需要依賴傳統的“住所”等物理條件，當事人參與的任何步驟即時連續記錄留痕，當事人可以“零在途時間”“零差旅費用支出”接受處罰。

　　

　　與此同時，該平臺實現了網路智慧化高效辦案。據省工商局經檢總隊負責人介紹，平臺廣泛植入了智慧應用，當事人資訊分秒可查，一鍵引入網上交易過程及表單數據證據，法律法條、自由裁量情況智慧推送，法律文書智慧生成，有效減輕執法人員的機械作業和重復性勞動，極大提高辦案效率。涉案商家還可通過浙江政務服務網統一公共支付端口平臺完成罰款繳納，並採用電子發票解決當事人會計難題。電子卷宗材料隨辦案進程同步生成，詢問、筆錄、核審、聽證、案審等全過程留痕。通過大數據分析，可以有效甄別職業“索賠人”，保護經營者利益。

　　

　　據統計，在3個月網際網路執法辦案平臺試點期間，市場監管部門已完成了2000多起舉報案件的處理，超過了過去3年時間處理的案件量。其中，70%以上的輕微違規或者瑕疵行為，實現了線上教育指導和自查自糾，政府、商家、平臺之間以近乎0成本的優勢，處理所有需要協同響應的事項。

　　

　　浙江省工商局副局長張雪林在啟動儀式上表示，通過監管部門與網路交易平臺的充分協作，攜手共治，形成行政執法法律震懾和平臺規則約束的疊加與同步，對不法分子和違法行為形成高壓態勢，壓縮違法空間，凈化網路環境。而對於成交量極少、主動消除或主動減輕後果等輕微違法行為，多以行政告誡、責令整改等措施，化解消費糾紛。（徐章傑 沈雁）