俯瞰960萬平方公里的祖國大地，因為河長制的全面推行，大小河流有了給力的守護人。

　　作為河長制的發源地之一，浙江在10餘年的治水歷程中，率先構建起完備的河長制體系，並於2017年出臺了國內首個省級層面關於河長制的地方性法規——《浙江省河長制規定》。河長制的制度創新，綜合治水的有效舉措，兩者相輔相成、交相呼應，為浙江持續治理水環境、修復水生態，打贏污染防治攻堅戰，加快建設美麗浙江奠定了紮實基礎。

　　截至今年6月底，全國31個省（區、市）已全部建立河長制。這個過程中，浙江先後迎來吉林、江西、湖北等兄弟省市的考察，河長制的浙江經驗不斷走向全國。浙江河長制因何而生、制度優勢何在，在治水實踐中發揮著怎樣的作用，為全國河長制的形成提供了哪些經驗？本報記者就此專訪省河長制辦公室相關人士。

　　問：浙江河長制是怎麼形成的？

　　答：浙江河長制是自下而上，在全省各地多年自發探索實踐基礎上，經提煉總結形成的一項制度創新。

　　經考證，早在2003年，長興為推動城區河道治理，縣兩辦就專門發文建立河長制，明確城區河長的各項職責。次年，長興就向鄉村區域推開河長制。此後，杭嘉湖三地率先在全省探索實施河長制，有力地推動了地方河湖的治理。

　　2013年，浙江省委提出要以治水為突破口推進轉型升級，2013年底在全省發出“五水共治”總動員令，把治水推向新的高潮。為破解“九龍治水”困局，高效推動“五水共治”，省委、省政府決定在全省範圍內全面推行實施河長制。

　　實踐證明，五級聯動、覆蓋全省的河長制，是浙江省綜合治水的關鍵性的制度抓手，有力地保障了各項治水工作的開展。

　　問：浙江為何要為河長制立法？

　　答：2014年至2016年，在政府主導、部門聯動、全民參與的格局下，浙江省“五水共治”工作迅速形成氛圍，取得明顯成效，贏得百姓點讚。這種成果離不開河長制這項創舉，離不開全省5.7萬餘名河長的艱辛付出。他們熱情高漲、敢於擔當，犧牲節假日時間，奔忙在治水一線，為我們喚回一條條可游泳的河流。

　　河長制的實踐和成效，引起了省人大常委會的重視。他們認為，好的機制體制，應加以規範提升，及時固化下來，督促各級河長履行好管水治水的職責，為浙江省今後持續治水提供制度保障。2016年，在省人大常委會的重視和推動下，河長制的地方立法工作啟動。

　　2016年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面推行河長制的意見》。這讓我們更加確信，開展河長制地方立法的必要性、迫切性。2017年7月28日，省十二屆人大常委會第四十三次會議審議通過了《浙江省河長制規定》。這也是國內首個省級層面關於河長制的地方性立法。

　　問：浙江河長制的制度優勢何在？

　　答：2016年12月13日，水利部、原環保部等國家有關部委聯合召開貫徹落實《關於全面推行河長制的意見》視頻會議，浙江、江蘇、江西等地在會上作典型發言，河長制的浙江經驗由此走向全國。一年多來，我們已迎來20多批次來自兄弟省市的考察。

　　頻繁的交流和討論中，我們清晰地意識到，浙江河長制有兩個鮮明的特點和優勢：

　　一是浙江省河長制自始至終與綜合治水的各項決策、工作部署高度融合，如2014年至2016年主抓“清三河”、河道清淤、截污納管等3項工作，2017年主攻剿滅劣Ⅴ類水，今年又重在打造“污水零直排區”、實施“碧水行動”、創建“美麗河湖”，從而在實踐中不斷磨煉成長、發揮實效。

　　二是作為綜合協調機構，浙江省河長制辦公室是省委、省政府專門設立的外設機構，隸屬省美麗浙江建設領導小組，能始終圍繞綜合治水的各項任務和問題，做到協調有力、落實迅速、舉措高效，充分展現制度的生命力和活力。

　　在這樣的制度設計和保障下，各級河長既不替代原有部門職責的行政主體，又能充分發揮監督、協調、督促、建議的作用。

　　問：浙江河長制是否有新的發展？

　　答：民間河長！儘管沒有寫進《浙江省河長制規定》，但不可否認又令人興奮的是，浙江百姓不僅高度擁護治水工作，還紛紛加入民間河長隊伍。目前，浙江省已有10萬餘名民間河長。“企業河長”“洋河長”“紅領巾河長”“河嫂”“河小二”“河小青”……他們在浙江省治水護水中扮演重要角色，也涌現出了很多感人故事。

　　省第十四次黨代會確立了“兩個高水準”的奮鬥目標，面向未來，浙江省河長制辦公室將圍繞大灣區大花園大通道大都市區建設、鄉村振興戰略實施，充分發揮河長制的體制機制優勢，堅定不移地走好綜合治水之路，助力美麗浙江、美麗中國建設，也為全國河長制的發展不斷提供新經驗。

來源： 浙江日報    | 作者：鄧國芳 施力維    | 責編：張雲松    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107