雨!雨!雨!今年開春至現在，舟山人的印象裏，雨沒有斷過。

　　據舟山氣象局的資料，4月份以來，我市連續出現強降雨，上半年降雨量已達924毫米，比常年增加45%，部分水庫山塘高水位迎汛，山體土壤含水量飽和。

　　今年全國兩會期間，水利部長陳雷曾表示，今年的超強厄爾尼諾現象，給多地防汛減災帶來挑戰，南方北方都有可能發生較大洪澇災害，強颱風侵襲也可能增多。

　　任務重，形勢峻。我市各級三防部門和防指成員單位認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，以“不死人、少傷人、少損失”為總目標，牢固樹立防大汛、抗大災思想，全面開啟防汛抗臺“備戰模式”。

　　未雨綢繆，防汛工作再落實

　　每年7～10月份是我市的臺汛期，一場防大汛、抗強臺的序幕逐漸拉開，我市三防指揮部及全市各級三防部門防汛防臺的準備已經“加碼”。

　　市三防辦有關負責人表示，防汛減災，第一要義在“防”。多一些主動未雨綢繆，就可以少一些被動亡羊補牢。

　　隱患排查是防汛抗臺的重要一環

　　千里之堤，潰于蟻穴。今年，市三防辦及早部署汛期檢查和防汛防臺隱患排查工作，年初下發通知，要求各級各部門提早開展汛前檢查工作。

　　重點圍繞水利工程安全管理、防汛防旱防臺工作組織準備、基層防汛防臺體系管理、防汛責任制落實、防汛物資準備、預案編制完善等情況和水雨情遙測、防汛資訊系統、會商系統等設備運作情況進行全面檢查，並著重抽查水庫、屋頂山塘、海塘等水利工程安全度汛情況，對檢查出來的問題，限期整改到位，確保各項安全度汛。

　　下一步將繼續開展防汛防颱風險隱患大排查活動，並對排查出來的隱患逐一落實整改措施。

　　水利工程是防汛抗臺的第一道“防線”

　　4月份以來，我市連續出現強降雨，部分水庫山塘高水位迎汛;山體土壤含水量基本飽和，極易引發地質災害。

　　針對前期連續強降雨，省防指專門召開全省防汛視頻會議，部署防範強降雨工作，市防指根據省裏要求，結合舟山特點，及時佈置防範強降雨工作，各地和相關部門加強了汛期24小時值班，嚴密關注雨情、水情;加密了水庫、山塘等水利工程巡查，水庫山塘、河道的預泄預排;加強了地質災害隱患點的監測預警。

　　健全完善應急預案是防汛抗臺的重要基礎

　　去年防禦“燦鴻”颱風過程中，暴露出我市很多防臺工作“短板”。例如海上應急救助工作機制不完善;預案可操作性有待提升。

　　目前，全市各級防指和成員單位已完成了防颱風應急預案的補充完善工作，市防指新制定了《海上防臺應急預案》。

　　颱風影響期間，我市所有海上的應急救助統一由舟山市海上搜救中心指揮調度，進一步完善了我市海上防臺應急搶險救助工作機制。

　　今年以來，我市組織開展了各類防汛抗臺應急搶險及人員轉移等應急演練，進一步提升防汛抗臺應急能力。

　　同時，市縣兩級完成了山洪災害防治非工程措施項目建設，監測預警系統已投入使用，在防汛防臺工作中發揮作用;繼續升級改造水雨情遙測系統，管護好全市180余處水文、水庫遙測站點正常運作，提升了數據精度。

　　充實物資儲備是防汛抗臺的後勤保障

　　作者還從市三防辦獲悉，舟山為防汛防臺工作也備足了“彈藥”。

　　今年全市防汛系統將投入了300多萬元資金採購防汛物資，更新和補充到各級防汛物資倉庫，進一步提升物資保障能力。

　　據統計，目前舟山組織成立了由150余名官兵組成的“武警舟山支隊防汛搶險應急分隊”和150余名官兵組成的“舟山警備區防汛搶險應急分隊”，市級各部門組織成立了60余支各類搶險應急分隊;全市共儲備麻袋20余萬隻、6300件救生衣、17條衝鋒舟、213台發電機、350台移動水泵和應急照明等防汛物資。

　　基層防汛防臺體系是防汛抗臺的重要基石

　　通過多年的建設，我市的基層防汛防臺體系日趨完善，基本實現了網格化的構造和管理，建立健全了組織責任、應急預案、監測預警、安全避險、搶險救援、宣傳培訓、運作保障7大體系，達到了“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的規範化建設要求。

　　鄉鎮(街道)成立了防汛防臺指揮部和辦事機構,村級成立防汛防臺工作組;防汛會商系統覆蓋所有鄉鎮。

　　鄉級、村級分別制定了防汛防臺應急預案;配備防汛物資倉庫，儲備了必要的防汛搶險物資、預警設施和救生設施等。以每個社區(村)為單位,將轄區內的自然村、居民區、企事業單位、水庫山塘、海塘水閘、地質災害易發區、危房、船隻、低窪區域和避災場所等劃分成若干防汛防臺責任區網格，實行網格化管理。

　　每一個網格都有明確的責任人，每個責任人都有明確的防汛防臺任務。

　　一旦發生險情，這些明確的水庫山塘巡查員、海塘水閘巡查員、地質災害監測員、房屋保安聯絡員、船隻保安聯絡員等責任人將擔當起“上情下達”和“下情上傳”的紐帶作用,確保各自網格安全度汛。

　　舟山防汛抗臺難在哪?

　　海上安全隱患較多：

　　無動力修造船舶避風壓力大。每年臺汛期我市共有無動力修造船隻100余艘，且部分船隻噸位較大，颱風期間存在泊位不夠、措施落實不到位、防禦強颱風經驗不足等問題。

　　轄區避臺錨地不足問題日益突出。颱風期間，避臺水域船舶擁擠、避臺船舶種類多，容易發生船舶走錨，引發連鎖反應。

　　轄區長期錨泊停航船存在安全風險。

　　這部分船舶平時缺少維護保養，造成主要設備工況不良，且抗臺期間船員配備不足，甚至缺少應急燃油，風險較大。

　　外來船隻管理難度大。颱風影響期間，周邊地區的部分施工船舶及停航船舶涌入轄區，難以掌控此類船舶的動態，外地籍船舶對舟山沿海水域通航環境也不熟悉，盲目選擇不適合水域避臺。

　　洪澇災害防禦壓力較大

　　城鄉防洪排澇能力不足。去年“燦鴻”颱風強降雨時，定海城區、白泉和普陀朱家尖、六橫龍山等區域大面積受澇，目前這些區域的防澇能力仍有待提升。

　　部分海塘防禦能力下降。部分標準海塘已運作多年且發生沉降，防禦能力明顯降低;沿海區域的開發建設，使部分海塘被直接佔用或開缺，海塘運作管理存在漏洞。

　　山洪地質災害易發頻發且防禦難度大

　　今年全市共排查出山洪地質災害隱患點86處，在強降雨期間極易引發山體滑坡及塌方，對群眾生命和交通道路安全構成較大威脅。

　　重要設施防臺保安壓力較大

　　我市重要設施點多面廣，跨海大橋、危化企業、臨港工業、國家糧庫等都可能受颱風影響，防禦難度較大。

　　此外，臺汛期正值我市旅遊高峰，每年颱風影響期間海島旅遊人員超過100萬人次，如何提高外地遊客防颱風安全意識、預防和避免旅遊地突發性事件須引起高度重視。

　　颱風來了，我們怎麼辦?

　　1.海上作業人員

　　海上捕撈、航運、開採等人員得知有颱風將可能影響所在區域時，不要輕易出海。已出海人員服從防汛防臺指揮部和海洋與漁業、海事等部門的指令，在7級風圈到來前及時進港避風或駛向安全區域;沿海工程施工、碼頭作業人員應停止高空、低窪、臨水、風口等危險區域作業;做好設施設備加固、轉移和保護;檢查駐地安全狀況，做好防颱風準備和人員轉移準備。

　　2.沿海海上養殖人員

　　海上及灘塗養殖人員應密切關注颱風動向，了解當地防汛防臺指揮部發佈的通知，聽從安排。一旦得知颱風將可能影響當地時，要抓緊捕撈成熟水産品，加固漁排，儘量減少損失，並要提前撤離上岸。

　　3.農村務農人員

　　農村務農人員一旦得知颱風將可能影響當地時，要結合實際，採取相應防災措施：提前收穫成熟的農産品;稻株編結壓伏，稻田可灌水;樹木可增加支柱、支架，修剪樹枝;種植大棚收膜，暫勿播種或插秧;召回在室外的畜禽，加固欄舍;將生産資料和收穫的農産品等轉移到安全的地方等。

　　4.外來務工人員

　　外來務工人員應向當地居民學習自我防範方法，服從當地防汛防臺指揮部的安排，及時撤離到安全地方。用工單位、租住房東及所在地防颱風組織都有幫助、解救受困人員的責任和義務。

　　5.企業主及管理者

　　企業主及管理者要組織編制本企業防颱風預案;企業的廠房設施和周圍環境應達到防颱風要求，嚴禁在危險區域生産。颱風影響期間，企業防汛防臺責任人必須到崗到位。

　　6.居家人員

　　發佈颱風預警後，居家人員要及時檢查房前屋後排水情況，及時疏通被堵塞的排水溝、排水管;收起戶外擱置物、懸挂物;關好門窗，準備電筒、燈燭，儲存飲水，儘量減少電器使用;非必要時不要外出，電話或手機儘量保持開機狀態。

　　7.在校師生

　　學校要密切關注颱風預警和有關部門的通知，要按預案停止戶外活動，必要時停課。學生應聽從學校安排，上學、放學途中應避開危險區域，儘快到校或回家。

　　8.戶外休閒旅遊人員

　　戶外休閒旅遊人員應關注天氣和路況，取消或調整旅行計劃，儘量避開颱風影響區域。已經在颱風影響區域的遊客、“驢友”要儘快返回或到附近避災場所避險。

　　9.處於危險區域人員

　　處於危險區域人員應主動了解轉移的時間、地點、目的地、路線、交通和負責轉移的人員及其聯繫電話;接到轉移通知時，應服從當地防颱風組織轉移指令，並帶上3-7天的乾糧、飲用水、藥品和衣服等生活必需品進行避險轉移。

　　10.社區(村)幹部

　　村(社區)幹部應及時掌握周邊道路、山塘水庫、電力設施、危房、地點災害隱患點、溪流河塘等的動態，發現異常情況立即報告並採取緊急措施。颱風到來前，通知大家減少外出，做好防颱風工作。

　　11.小區物業管理人員

　　颱風預警發佈後，小區物業管理人員應開展防颱風安全檢查，發現安全隱患及時聯繫住戶，做好安全防範。

來源： 舟山日報    | 作者：王曉敏    | 責編：鄧翠芳    審核：張淵

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