李克強總理在今年的政府工作報告中提出，2019年將實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。這對浙江無疑是一大利好。民營經濟是浙江經濟的主力軍，是浙江發展的不竭動力，貢獻了全省50%的稅收、60%的GDP、70%的外貿出口、80%的勞動就業和90%的新增就業崗位。當前，宏觀經濟運作穩中有變，經濟下行壓力有所加大，部分民營企業經營困難較多，金融經濟風險積累不確定性增強，民營經濟發展再次遇到“成長的煩惱”。土地、用工、稅費、融資等成本的上升導致民營經濟增速放緩，形勢不確定導致民企投資信心不足，這些問題都制約了民營經濟持續健康發展。加快推動我省民營經濟高品質發展需要堅持“兩個毫不動搖”，營造良好商業商務環境，以此激發民企做大做強的動力和活力。

　　一、深化“最多跑一次”改革，使企業辦事“一路暢通”

　　2016年12月，省委、省政府首次提出“最多跑一次”改革。現如今，“最多跑一次”改革已成為我省全面深化改革的總抓手，助力經濟高品質發展的先手棋。截至2018年底，省市縣三級共1449項辦事事項全面標準化，100%的事項實現網上辦理、63.6%的民生事項實現“一證通辦”、企業投資項目開工審批流程實現“最多跑一次、最多100天”。依託“網際網路+政府”，有效打破了部門間的“數據壁壘”，提高了政府辦事效率，有效改變了企業辦事“迴圈往復”“無處可尋”等問題，大大降低企業制度性交易成本，做到了讓數據多跑、讓企業少跑。“最多跑一次”改革極大激發了市場主體活力，助推我省創新創業環境持續優化。2018年，我省新設小微企業36.3萬戶，較2017年增長18.3%;小微企業總量達到205萬戶，增長22.4%。其中，八大産業小微企業新設10.5萬戶、總量達到68萬戶，較2017年分別增長了22.0%和46.4%。

　　站在新起點，浙江正全力將“最多跑一次”改革向縱深推進，營造良好的營商環境。今年要著力將60%以上的政務服務都實現“掌上辦理”，70%以上的民生事項“一證通辦”，企業投資審批時間縮短至90天，進一步提高政府辦事效率、縮短企業辦事週期，讓企業辦事“一路暢通”，將政府服務打造成為我省的比較優勢，成為民營企業投資環境優化的核心競爭力。與此同時，積極落實促進民營經濟高品質發展31條，著力打破民營經濟持續發展道路上的“卷簾門”“玻璃門”和“旋轉門”，讓民營企業享受到平等待遇，提振民營企業投資信心，實現民營經濟發展“路路暢通”。

　　二、降低民營企業營商成本，讓企業“輕裝上陣”

　　隨著土地、人工、物流等成本不斷上升，民營企業“負重前行”，發展日益受到資源環境的制約，增速放緩、轉型困難、後勁不足，降低民營企業營商成本迫在眉睫。我省全面落實國家簡政、減稅、降負等措施，精準出臺投資新政、人才新政、化解風險等政策文件，取得了積極成效。2016年至今，我省已為民營企業累計減負3000億元以上，其中2018年減輕企業負擔1650億元。2019年1月，國務院常務會議決定“地方可以減半徵收‘六稅兩費’”，我省按照50%的最高幅度減徵地方稅費。時隔一月，我省再出稅收優惠“紅包”，對自主創業和企業吸納就業給予稅收優惠，有效降低了民營企業稅費負擔。

　　今年兩會上，李克強總理在政府工作報告中明確提出要實施更大規模的減稅、明顯降低企業社保繳費負擔等。我省應當想方設法降低民營企業營商成本，從企業實際出發，提供更多精準服務，讓民營企業“輕裝上陣”。一方面，通過降低稅費等舉措減輕企業負擔，能夠促進民營企業深化實施創新驅動戰略，著手解決深層次結構性問題。另一方面，不斷優化營商環境，加快傳統産業轉型升級，瞄準新一代資訊技術、生物醫藥、高端裝備等産業，以增量優化帶動存量調整。2018年，浙江以新産業、新業態、新模式為主要特徵的“三新”經濟增加值佔GDP的比重已經達到24.9%，其中數字經濟核心産業增加值5548億元，較2017年增長13.1%。因此要大力實施數字經濟“一號工程”，把握新一輪科技革命和産業革命的契機，堅持協作化、共用化、智慧化的經濟整合發展方式，嫁接國內外的先進經驗和技術以及引進優秀企業、人才、項目，加快推進我省産業結構向現代化、高端化邁進。

　　三、紓解民營企業融資困境，使企業“左右逢源”

　　民營企業大多規模較小、抗風險能力較弱，且資金需求急、需求量不大，導致了民營企業融資成本居高不下，造成了民營企業融資難、融資貴等問題，不利於民營經濟健康持續發展。紓解民營企業融資困境、加強對民營企業“血液”供給，對於民營企業轉型升級至關重要。一方面，需要有效拓寬民營企業融資渠道，讓民營企業“左右逢源”。我省是民營經濟強省、民間資本大省，要充分發揮民間資本的“融資活性”，引導民間資本進入實體經濟，服務我省現代産業體系建設。另一方面，加強銀行作為融資主體為民營企業“輸血”的能力，通過創新貸款産品、還款方式等舉措來降低民營企業融資成本、提高民營企業融資效率。譬如金華銀行通過不還本續貸、額度迴圈法、年審制貸款、合作貸款法等還款方式的創新來無縫對接企業還款需求，有效紓解了企業融資難、融資貴的困境。

　　與此同時，強化民營企業信用徵信體系建設，建設涵蓋企業誠信守法、履行社會責任和違法經營行為、交易失信行為等資訊記錄的政府平臺，開放整合各部門信用數據，明確各級政府部門的資訊共用規則和開放責任，用制度和透明使企業不敢失信。完善企業信用檔案，充分發揮政府信用平臺監督作用，建立失信企業“黑名單”並實時向社會公開，構建“守信為榮、失信為恥”的社會氛圍。搭建好金融綜合服務平臺，把市場主體的信用資訊、需求資訊和金融機構的産品服務資訊納進來，降低資金供給方和需求方的資訊不對稱。譬如台州以國家小微金融試驗區建設為總抓手，打造金融服務信用資訊共用平臺，通過數據共用的方式來降低資金供需雙方的資訊不對稱，探索建立“信用台州”體系，破解民營企業融資困境。

　　四、構建親清新型政商關係，從“管理者”到“店小二”

　　改革開放40年來，我省民營企業如雨後春筍般異軍突起，形成了濃厚的發展民營經濟氛圍。浙商素有創新精神，面對新的挑戰，以“千方百計提升品牌、千方百計保持市場、千方百計自主創新、千方百計改善管理”的“新四千精神”開拓進取，推動民營經濟持續健康發展。應當進一步弘揚企業家精神，積極構建親清新型政商關係，減少審批事項、提高辦事效率、優化投資環境、提升企業家地位，使企業具有獲得感，企業傢具有成就感。積極轉變政府職能，從管理型政府向服務型政府轉變，從“管理者”向“店小二”轉型。

　　浙江改革開放史就是民營經濟的創業發展史，推動民營經濟持續健康發展需要營造民營經濟最佳發展環境。一方面，要嚴格保護民營企業的智慧財産權，保護創新的種子，建立更為完備的智慧財産權侵權的仲裁和懲戒機制，嚴厲打擊和有效遏制智慧財産權侵權和違法犯罪行為，讓民營企業家能夠安心創業、放心幹事。另一方面，要消除體制性障礙，放寬民營資本進入領域，鼓勵民營經濟進入混合所有制國有企業改革，形成公平競爭環境。全面創新財稅和金融支援體系，促進民營經濟向“高精尖”發展，打造促進民營經濟發展的更優環境。

來源： 浙江新聞    | 作者：王祖強 潘家棟    | 責編：徐立    審核：張淵

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