毫無疑問，“民營經濟退場論”其實是個偽命題。

　　9月底，習近平總書記在遼寧考察時關於“兩個毫不動搖”的講話；以及李克強總理在浙江台州強調民營經濟的重要性，都給我們的民營企業家派發了“定心丸”，注入了“強心劑”。

　　而浙江經濟最大的特色和優勢就是民營經濟。目前浙江民營經濟創造了全省56%的稅收、65%的生産總值、77%的外貿出口、80%的就業崗位，90%的新增就業；在全國民營企業500強中，浙江佔比近1/4，連續19年居全國第一。

　　數據喜人的背後亦有隱憂。僅以中國民企500強的榜單來看，近年來浙江民企上榜數呈現逐年下降的趨勢。這裡既有産業結構調整之因，也有企業低調而不申報之由。但也表明浙商的先發優勢已不復存在。尤其是當前中美貿易戰升級，經濟下行壓力加大，浙江民營經濟，特別是規模較小的中小微企業面臨著生存考驗。

　　正所謂“到什麼山上唱什麼歌”，浙江經濟的問題，還得用浙江的辦法，那就是改革和創新。

　　首先，打破民企進入的玻璃門。“法無禁止即可為”。正是市場化改革的“先人一拍”、“快人一步”，從而贏得了浙江經濟的發展先機。今天，仍需進一步解放思想，打破民企準入的玻璃門。

　　客觀地説，市場準入方面正逐漸向民企敞開。但由於民企往往受自身規模等條件所限，依然對“高大上”的項目望洋興嘆。另一方面，在當前的國企混改中，民營投資大多被限于戰略投資，只是充當配角而沒有話語權……

　　為此，建議在市場準入中，鼓勵民企通過抱團聯合等方式，打破民營投資的“堵點”；在混合所有制改革中，也希望打破國有絕對控股等限制，讓國有、民營真正融合發展。這方面，台州的例子值得借鑒。該市按照“非禁即入”原則，破解民資準入堵點。比如將PPP模式引入杭紹臺高鐵建設，將其打造成全國首個民營控股的PPP高鐵項目。今年上半年，台州市民間投資增長36.8%，增速居浙江全省第一。

　　第二，降低營商成本。10月16日，浙江省委車俊書記在溫州召開座談會時強調：一定要努力落實好國家降低企業稅費負擔的各項政策，切實降低企業的各項成本。

　　事實上，企業成本中的土地、人工、物流成本是大頭。但在各種成本大幅上升的市場行情下，降低企業成本成了名副其實的“難點”；而企業“融資難、融資貴”則成了中小企業發展的“痛點”。為此，需改革與創新雙管齊下。

　　針對降低土地成本，是否可以放開私人住宅的工商註冊；以及不同土地性質在使用上的互相打通（當然，可以採用補償出讓金等方式），以此降低企業的土地和物業成本。

　　針對降低人工成本，是否可以適當減低企業社保費率或者延後繳納等舉措來降低人工成本。

　　針對降低物流成本，是否可以設置獎勵，鼓勵企業上雲，積極利用資訊化、數字化來提升物流能力。

　　針對降低融資成本，鼓勵金融部門從民營企業實際需求出發，提供更多精準服務，切實解決企業融資難、融資貴的困難。比如針對小微企業的徵信問題，集合諸如土地、工商、稅務等各相關部門的資訊，免費提供給銀行機構查詢；針對小微企業擔保難的問題，採用創設小微企業信用保證基金；開設專利權質押或者藝術收藏品質押，甚至企業庫存質押、訂單質押等，千方百計降低中小企業的融資難問題。

　　第三，改善營商環境。毋庸置疑，營造優質服務環境，也是降低制度性成本的重要舉措。

　　繼續“最多跑一次”改革，營造良好的經濟生態。車俊書記指出，要按照“做‘放管服’改革排頭兵”的要求，把“最多跑一次改革”引向深入，努力把政府服務優勢打造成為區域比較優勢，成為我省投資環境競爭力的重要亮點。值得強調的是，“最多跑一次改革”不僅僅是一種理念，更需要資訊化的支撐，數字經濟的打造更是刻不容緩。

　　值得欣慰的是：為鼓勵改革，浙江推出了“容錯機制”的嘗試。可以説，沒有“容錯機制”，改革鬆綁將成為一紙空文；唯有為改革者鬆綁，才能真正為市場經濟的發展改革鬆綁。

　　大膽改革，為企業減稅降負。建議加快自貿區擴容的步子，讓自貿區的政策惠及更多企業。此外，為鼓勵企業轉型升級，是否可以提升科技研發投入等的稅前抵扣率。

　　獎勵人才引進與科技孵化。如果説過去浙商的發展，更多依賴於金融資本；現在則是資本追逐著人才以及科技創新走的流向。從這個意義上講，政府對人才，以及創新投入的扶持，就是對企業實實在在的支援。

　　這方面，杭州市的經驗值得借鑒。正因為杭州市牢牢抓住了“人才戰略”這一牛鼻子，通過特色小鎮等的打造，把整個杭州變成一個巨大的“孵化器”，推動杭州成為“雙創之城”，才使杭州取得了數字經濟的好成績。

　　總而言之，只有在改善營商環境上下真功夫，在政策上下大力氣，真正把企業各類成本降下來；並在政治上充分肯定民營經濟和民營企業家的重要地位；並鼓勵企業家積極發揮浙商精神，積極引導並支援民營企業的創業創新，主動完成浙江經濟新舊動能的轉換，浙江經濟也才能駛入高品質發展的康莊大道。

來源： 中國網    | 作者：徐王嬰    | 責編：王思楊    審核：張淵

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