“從落地到實際開工建設不到1個月，沒想到項目審批這麼快！”湖州金潔包裝有限公司負責人沈文斌大讚湖州服務企業效率高、營商環境好。幾天前，他們公司投資的年産1.5萬噸新型高品質鋁箔包裝材料項目，拿到了施工許可證。
今年以來，湖州所有一般企業投資項目開工前審批都在100天以內，“最多100天”實現率和項目開工前審批平均用時均居全省前列。
改革整合 流程再造
長興幹部為企業代辦項目審批事項
2018年，省委、省政府提出全面實現企業投資項目開工前審批“最多100天”。湖州市政府立即召開推進會議，明確任務要求，並與各個區（縣）簽訂目標責任書，要求將一般企業投資項目開工前審批時限壓縮到90天以內，小型項目控制在60天、30天內。同時市、區（縣）兩級政府自我加壓，提出逐月完成目標，並以書面形式鄭重作出承諾。
➤ 有諾必踐，一諾千金。湖州以“標準地”為突破口，推動事前審批向全過程監管服務轉變，實現企業投資項目標準量化、服務前移、承諾即辦、當天發證。
➤ 明確責任，壓實責任。湖州把100天分解成“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可”三個審批主要階段，每個階段確定牽頭部門，按階段整合審批辦理環節，減少辦理事項，調整審批時序，促進多部門、全流程審批深度融合。
➤ 審批提速，硬招改革。企業投資項目審批多、涉及的部門多，如果僅靠各部門加快辦理速度來為審批提速，湖州認為，這還不是真正意義上的“最多100天”改革。
對此，湖州使出“替代、合併、後置、取消”等招數，以區域評價替代專項審查審批，合併建設工程品質安全監督手續和施工許可證核發，鼓勵企業提前開展建設工程方案編制和施工圖設計，施工圖聯合審查設為施工許可證核發後置事項，取消規劃審查許可事前報批手續和施工許可證核發前置事項。通過發揮改革整合效應，讓審批提速，加快項目開工落地。
一窗代辦 全程服務
吉利自動變速器項目現場
服務企業講品質，服務項目講效率。在“最多100天”改革中，湖州通過無償代辦服務、共用線上平臺等，全面提升投資服務環境。
朱燕是長興開發區投資服務分局副局長，擔任代辦員一年來，朱燕變成了“充電寶”——土地、環評、能評、施工……各個領域的項目審批流程，每天都要不斷學習、請教專家。
朱燕是湖州眾多政府代辦員中的一位。她説，代辦員就相當於“項目保姆”，項目正式簽署投資協議後，代辦員就進入角色，主動對接，提供前期諮詢等服務。同時，把握土地成交確認等關鍵節點，積極引導企業做好方案設計、施工圖設計和施工條件準備等工作；鼓勵企業方案設計成熟後適時立項備案，取得土地後儘快實現開工建設。
目前，湖州所有區（縣）均建立歸屬發改委管理的代辦隊伍，每個項目都確定“一對一”的聯絡員，負責項目全流程跟蹤監督。去年全年共代辦項目638個。
為讓代辦員高效工作，湖州利用投資項目線上審批監管2.0平臺，推出企業投資項目發改委“一窗服務”，實施一套規範操作細則、一個標準化代辦服務流程、一張項目事項辦理清單，讓代辦項目審批有規可循，順利快速。
評估督查 過程管控
德清重大項目集中開工
改革推進一步，督查緊跟其後。
依託線上平臺，湖州實行項目節點管控，建立異常項目調查和跟蹤制度，分節點、分階段監測評估項目推進情況。市長、常務副市長每半月聽取區（縣）政府推進改革的進展情況。市發改委牽頭每週召開一次工作例會，協調推進改革中出現的具體問題。
湖州還強化考核督查，將“最多100天”工作納入《2018年度區縣全面深化改革考核細則》。市發改委聯合市政務辦、市建設局不定期對區縣開展現場督查，提出針對性工作要求，同時通過線上平臺，加強對“最多100天”推進情況的監測預警，定期通報各區縣工作推進情況。
德清縣鐘管鎮南舍工業園區內，浙江嘉宏電力科技有限公司年産20萬台智慧電網節能産品項目正快馬加鞭趕進度。
“項目從賦碼備案到領取施工許可證，只用了短短46天。”嘉宏電力總經理王偉勝説：“對企業來説，早開工就是早投産，早投産就是早見效。本來該項目將於2020年竣工投産，現全面提速，預計年底前就能投産。”
對標打造最優營商環境的目標，湖州市發改委負責人説，湖州還要力爭在全省率先實現一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收的審批用時“最多90天”。
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者：胡發改 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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