2004年5月，時任浙江省委書記習近平同志親自倡導部署了平安浙江建設，率先在省域層面開展平安建設的探索。15年來，平安浙江建設，實踐成果亮點紛呈、制度成果有效管用、理論成果豐碩充盈，成為長治久安的根本之道。
站在新起點上，浙江從中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地的政治高度出發，抓住關鍵處、打開突破口，全面建設更高品質、更高水準的平安浙江。
堅決扛起
促發展保平安的政治責任
2004年5月，習近平同志主持召開省委十一屆六次全會，審議通過了《中共浙江省委關於建設“平安浙江”促進社會和諧穩定的決定》。省委迅速成立建設平安浙江領導小組，習近平同志親自擔任領導小組組長，堅持把平安浙江建設作為“一把手”工程，與經濟建設同部署、同督導、同考核。
15年來，浙江把平安浙江建設作為推進社會治理現代化的總抓手，一張藍圖繪到底、一任接著一任幹，持續引向深入。
2006年4月，省委十一屆十次全體會議審議通過《中共浙江省委關於建設“法治浙江”的決定》，提出為全面落實“平安浙江”等重大戰略部署、實現全面建設小康社會目標提供法治保障。
2008年4月，省委十二屆三次全體會議審議通過《中共浙江省委關於全面改善民生促進社會和諧的決定》。
2011年6月，省委十二屆九次全體會議審議通過《中共浙江省委關於加強和創新社會管理的決定》。
2012年12月，省委十三屆二次全體會議審議通過《中共浙江省委關於認真學習貫徹黨的十八大精神紮實推進物質富裕精神富有現代化浙江建設的決定》，強調深入推進平安浙江建設。
2013年11月，省委十三屆四次全會審議通過《中共浙江省委關於認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革再創體制機制新優勢的決定》，著眼于促進社會公平正義，完善建設法治浙江和平安浙江體制機制。
2014年12月，省委十三屆六次全會審議通過了《中共浙江省委關於全面深化法治浙江建設的決定》，提出堅持發揮法治引領和保障作用，不斷提昇平安浙江建設水準。
2017年6月召開的浙江省第十四次黨代會提出了“兩個高水準”奮鬥目標，把“努力建設平安浙江”納入建設“六個浙江”具體目標，開啟了平安浙江建設的新階段。
深入學習貫徹黨的十九大精神，2017年11月召開的省委十四屆二次全會對“兩個高水準”建設作出了全面部署，提出建設平安中國示範區，推動平安浙江建設繼續走在全國前列。
由此，平安浙江建設在更深層次、更廣領域、更高水準上推進，為“兩個高水準”建設創造了穩定有序的社會環境。
探索構建
共建共用平安建設大格局
杭州市朱學軍法官調解工作室
按照“平安浙江”建設的戰略佈局，浙江充分尊重基層首創精神，大力調動各方面的積極性主動性創造性，邊實踐邊總結、邊探索邊完善。
織“一張網”，管萬千事
2009年8月，浙江在全省推行“網格化管理、組團式服務”工作，在行政村、城市社區以下統一劃分了6.8萬個網格，以黨建為統領，將行政執法、環境保護、安全生産監管、食品藥品監管等社會管理服務事項納入網格。全省“一網運作、一員多用”，構建起一張無交叉、無重復又無縫對接的基層治理網。
黨政主導，社會共治
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，浙江探索出社會組織參與糾紛化解、律師調解制度、電子督促程式、中立評估機制、多元化解平臺等12個矛盾糾紛調解項目，並在全國率先推出以個人調解模式、專業調解模式和商會、行業協會調解模式為主的組合型矛盾糾紛化解模式。
三治融合，完善體系
浙江探索形成了自治、法治、德治“三治融合”的基層治理經驗，被寫入黨的十九大報告。目前，浙江建成“三治融合”示範村（社區）2000個、民主法治村（社區）2.7萬多個，一個自治、法治、德治相輔相成、相得益彰的基層治理體系基本形成。
聚力破解
影響社會和諧穩定的突出問題
湖州防範電信網路詐騙宣傳活動
平安建設是包括社會矛盾糾紛調處、社會治安綜合治理、公共安全，乃至民生保障的綜合系統工程。浙江注重對準源頭問題，破解影響社會和諧穩定的突出問題。
民生至上，民安為要
浙江各級黨委、政府把保障和改善民生放在突出位置，從2004年開始，每年選出群眾最期待實施的十方面民生實事，列出項目、安排資金、落實完成，年底交出民生答卷。
浙江每年將新增財力的70%以上用於改善民生；啟動實施富民強省十大行動計劃，補齊教育“短板”、建設“健康浙江”、擴面提標社會保障、落實文化惠民項目等。
源頭治理，防患未然
早在2007年，浙江就在舟山定海區、溫州平陽縣探索開展社會穩定風險評估。
近年來，按照“縣級先行、積累經驗、逐步規範、全面推開”的總體思路，全省的穩評工作步入規劃化、多元化、資訊化的新階段。經過穩評，一大批決策得到調整完善，一大批不穩定問題隱患在源頭得到消除。
科技引領，立體防控
浙江以資訊化為引領，以基礎建設為支撐，空中布設“雪亮工程”，地面加強巡邏防控，整合各種社會資源，建起了科學高效、運轉協調的社會治安防控網。
食品藥品安全是最基本的民生。浙江開展食用農産品追溯、食品安全責任保險、藥品安全示範縣創建、“陽光廚房”建設等工作，鼓勵社會全員監督舉報，織密食藥安全監管網路。
標本兼治，重在治本
近年來，浙江將影響平安的突出問題分成12個專項、40個重點項目，項目化推進、清單式管理，打響了防範化解重大風險攻堅戰，消防安全、交通治理、電動自行車安全、社會治安、網路遊戲賭博、非法集資、金融詐騙等，都成為專項整治的內容。
著力強化
平安浙江建設的法治保障
余姚市管領導幹部任前法律知識考試
2006年4月，浙江省委作出了建設“法治浙江”的決定。自此，平安浙江與法治浙江兩大戰略在浙江大地相生相長、齊頭並進。
推進重點領域監管法治化
浙江一手抓嚴格執法，一手抓法規制度建設，以實名制為突破口，實現對公共安全領域問題隱患的源頭治理、動態監管和全程可控。
G20杭州峰會期間，浙江以安保工作為契機，狠抓寄遞物流、瓶裝燃點、散裝汽油、客運購票、移動手機、出租房等六大領域的實名制管理。峰會後，全面拓展實名制登記制度的實施範圍，並以法規形式固定下來，及時消除了一大批公共安全風險隱患，向全球展示了平安浙江的建設成果、現代社會治理的中國方案。
打造公正執法司法樣板
近年來，浙江紮實推進司法規範化建設，推行量刑規範化改革、案例指導制度；加強執法司法監督制約，開展減刑、假釋、暫予監外執行專項監督，健全輕微刑事犯罪懲辦機制，切實維護群眾合法權益。
浙江還深入推進司法公開，在全國率先發佈“司法透明指數”，試行案件庭審網路直播，上網公開生效裁判文書……公平正義正以看得見的方式呈現。
提供專業精準便捷的法律服務
司法行政系統大力推進全省縣級法律服務中心建設，推廣線上矛盾糾紛多元化解平臺；
公安系統大力推進“網際網路＋公安政務服務”；
法院系統首開先河設立杭州網際網路法院，積極推行大立案、大服務、大調解“三大機制”建設；
檢察系統成立公益損害與訴訟違法舉報中心，讓群眾對侵害公共利益的現象“投訴有門”“維權有路”。
法治興，則平安行。浙江通過法治建設不斷鞏固和深化平安建設的成效，實現了維護人民群眾合法權益和維護社會和諧穩定的統一。
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者：葉慧 | 責編：林雙桑 審核：張淵
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