2017年6月，全國人大常委會通過了修改《民事訴訟法》《行政訴訟法》的決定，正式確立檢察機關提起公益訴訟制度。浙江檢察機關用公益訴訟“利器”，依法行使法律監督權，堅決維護國家和社會公共利益。
探索公益訴訟
2002年，全國首起由檢察機關提起的民事公訴案誕生於浦江。
2011年，全國首例由檢察機關提起的環境公益訴訟案在平湖市法院開庭審理。
2017年2月20日，浙江審結首例環境公益訴訟案，紹興市檢察院的2名檢察官作為“支援起訴人”出庭參與。
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浙江較早開始由檢察機關提起公益訴訟的先行探索。公益訴訟制度建立後，浙江檢察機關將環境資源、食品藥品、國有財産、國有土地使用權出讓、英烈保護等領域的公益損害行為列為公益保護的重點，依法提起公益訴訟。
2018年1月，省檢察院在全國率先出臺《服務保障生態環境損害賠償制度改革的意見》，創建檢察公益訴訟與生態賠償訴訟銜接機制。
2018年6月29日，全省三級檢察院同時成立公益損害與訴訟違法舉報中心暨12309檢察服務中心，讓群眾對侵害公共利益等現象“告狀有門”“維權有路”。
2018年10月8日，省檢察院發佈《全省檢察機關公益訴訟案件辦理情況報告》，在曬成績的同時，披露了辦案中發現的行政執法存在的六大問題，並就進一步加強公益保護、促進依法行政提出建議。
公益訴訟直面社會複雜矛盾，遇到的阻力大，面臨的困難多。全省三級檢察院採取專題報告、資訊專報等方式，主動向黨委、政府彙報重大案件辦理情況、重大工作進展和遇到的重大問題，爭取黨委、政府的重視支援，以法治方式更好地保護社會公共利益。
目前，溫州、義烏等70多個市、縣（市、區）黨委、人大、政府出臺了支援檢察機關公益訴訟工作的意見，初步形成以檢察機關為主、行政機關協同配合、社會組織共同參與的公益保護工作格局。
一年多來，全省檢察機關共立案公益訴訟6688件，進入訴前程式5948件；案件覆蓋全省89個縣、市、區和法律規定的五大領域，數量居全國非試點省份的前列，一批時間跨度較長、社會關注度較高的公共利益保護“老大難”問題得到解決。
注重訴前程式
麗水市檢察院與衛計局到診所開展聯合檢查
“起訴不是越多越好，辦理公益訴訟案件，更加注重訴前程式。”省檢察院副檢察長高傑説。
在走訪中發現部分口腔診療機構違規排放醫療污水的情況後，龍泉市檢察院啟動公益訴訟訴前程式，向當地的住建局、衛健委發出訴前檢察建議書，建議依法履行監管職責，及時落實執法措施。兩部門迅速行動，督促15家口腔診療機構在限期內完成醫療污水處理系統安裝，依法補辦污水排入市政管網許可證。
寧波市海曙區檢察院也大膽探索創新，啟動公益訴訟訴前程式，向當地通信管理部門發出整治“騷擾電話”的檢察建議。監管部門和當地運營商代表對檢察建議作出回復，承諾加強預警、監測、識別和攔截，並加強源頭治理，規範商家的業務推銷行為。檢察院也向運營商提出進一步落實號碼實名制等改進建議。
在辦理公益訴訟案件中，浙江檢察機關形成了以訴前程式為主、訴訟程式為輔，訴訟程式與訴前程式結合的辦案模式，使絕大部分案件都在訴前階段得以有效解決，達到通過一類案件、規範一個行業、服務一方百姓的效果。
2018年，全省檢察機關在收到回復期的4060件行政公益訴訟訴前案件中，行政機關回復整改率達99.98%，法院審結的起訴案件均支援檢察機關的訴訟請求。
聚焦環保領域
公益訴訟檢察官現場取證
近年來，省檢察機關把服務“美麗浙江”和大花園建設作為公益訴訟方向，築牢保護青山綠水的堅固屏障。
2018年2月1日，造成環境嚴重破壞的衢州瑞力傑化工有限公司污染環境案在開化縣法院開庭。這是公益訴訟制度施行以來，浙江首例由檢察機關提起的民事公益訴訟案件，檢察機關首次以公益訴訟人的身份出庭，向企業討還“環境債”。
出庭支援公益訴訟的開化縣檢察院黨組書記、檢察長周紅梁説，希望通過本案警示包括被告在內的相關企業，要增強法制意識、環保意識、責任意識，與政府部門一起強化源頭預防和綜合治理，杜絕環境污染。
2018年5月9日，青田眾鑫污水處理有限公司惡意偷排重金屬超標廢水被曝光。第二天，青田縣檢察院就派員介入公安偵查，固定案件證據，並迅速依法批捕了四名涉嫌犯罪的嫌疑人。
經鑒定，偷排廢水所造成的生態環境損害數額達275萬餘元，造成生態環境特別嚴重損害。青田縣檢察院以涉嫌污染環境罪對四名被告人提起公訴，四每人平均因污染環境罪被處罰、判刑。
一年多來，全省檢察機關辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟3263件，督促處置固廢垃圾40.9萬噸，整治關停企業63家。
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者： 史雋 | 責編：林雙桑 審核：張淵
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