浙江省委新年伊始啟動的“服務企業服務群眾服務基層”活動，是推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的具體行動，是推動“大學習大調研大抓落實”活動往深裏做、腳踏實地推進浙江經濟高品質發展的務實舉措，也是省委向各級各部門提出的一道新考題。目前，全省掀起“三服務”活動熱潮，廣大幹部沉下身子、深入一線、直面問題、解決問題，受到企業、群眾、基層的熱烈歡迎。

 

　　如何做深做實做精這場幹部走企業、走訪基層、訪民生的活動？從根本上講，“三服務”活動的成效取決於供需兩方面的契合度，即領導幹部要真正深入企業、群眾、基層中去，及時、全面、準確地掌握真實需求，實打實地解決困難和問題，積極、高效、精準地回應和滿足需求。就此而言，服務企業、服務群眾、服務基層，對幹部是一場考驗。基層治理情況複雜多樣，“三服務”要出成效、有實效，考驗的是幹部的態度，更是幹部的能力、黨政組織的能力。

 

　　做深

 

　　就是要推動“三服務”活動全覆蓋。防止“三服務”活動走向形式主義，領導幹部走訪基層就要真心走訪基層，真心實意，有耐心、有誠心聽群眾、企業的真心話，哪怕這些真心話不好聽。有了誠懇的態度，幹部和群眾才能有共同語言，引起共鳴共振，幹部才能聽到大實話，發現真問題。就要奔著問題走，瞄準制約高品質發展的體制機制問題，面對基層長期遺留下來的痛點、難點、堵點問題，盯住群眾的操心事煩心事揪心事，把中央和省委減負擔、增福祉的決策部署一貫到底。在這個過程中，幹部去一次、兩次、三次可能都解決不了，還要去四次、五次、六次，甚至更多，直至困難和問題解決。

 

　　做實

 

　　就是要提升“三服務”活動含金量。“三服務”中企業、群眾反映的問題，一些是已經糾結多年的老問題。在基層，要素資源稀缺是共性，一個問題牽扯多個群體也是常態。面對這些問題，幹部要改進工作方式方法，提高個人服務能力，更要充分發揮組織力量，統籌協調，既兼顧重點又不失全面，既助力企業爬坡過坎，又為基層和群眾排憂解難；活動的主體要真踐實履，敢於瞄準“硬骨頭”問題使出“真刀真槍”，不搞“選擇性服務”；活動的成效要不圖虛名，不為走訪而走訪，不搞重復性服務，真正把服務成效寫進企業經營、基層日常和群眾生活。中央將今年列為“基層減負年”。在此過程中尤其要注意方式方法、體制機制的科學性，不讓企業增加接待壓力，不給基層造成新的負擔。

 

　　做精

 

　　就是將“三服務”活動成果制度化。“三服務”活動中的很多問題，根本上是公共服務供給與人民群眾需求之間匹配度不高、公共服務供給的體制機製成本過高等問題。源自浙江、燎原于全國的“最多跑一次”改革，就是以人民群眾的獲得感和滿意度為目標和宗旨，通過創新體制機制、廣泛運用新技術等方式，有效改變了政府治理邏輯，為實現以人民為中心的政府治理提供了新思路、新方法和新經驗。從這個意義上説，“三服務”活動是“最多跑一次”改革的深化。因此，我們要以“最多跑一次”改革的理念推進、深化“三服務”活動，建立更好辨識人民群眾真實需求機制和協調多部門工作求解具體問題的機制。比如，基層群眾期盼有“一支永不撤離的服務隊”，我們不妨借鑒“最多跑一次”改革，充分引入技術手段，將公共服務行為數字化、電子化、互聯化，運用基於“網際網路+”採集的大數據進行客觀識別，將原本必須民眾主動參與的行為，基於感性判斷進行人工干預的需求識別和匯總過程，一部分轉化為低成本、非主動的理性計算，解決民眾真實需求無法準確、有效識別的困難。同時，在實時監督機制上，充分運用網際網路平臺、通信平臺和傳統的物理整合服務平臺，形成了三條即時、動態監督渠道，讓民眾在使用公共服務的同時，更加高效、可及地監督公共服務組織的行為，間接貢獻于公共服務有效性的提升。這樣，因開展“三服務”活動而構成的對幹部的長期考驗，就轉化為實現高品質經濟發展和高水準社會治理的持久動力。

 

　　（作者係浙江大學公共管理學院院長）