設立村級代理點
長濂村信訪諮詢代理工作站
在遂昌縣長濂村便民服務中心，挂有一塊“信訪諮詢代理工作站”的牌子。“村民有問題反映，都會先找到這裡。”長濂村“信訪代辦員”姜巧秀説，自從村裏設立信訪代理點，她幫助村民解決一些日常事務，更加“名正言順”了。
姜巧秀説，去年5月，村口的古樟樹被大風吹倒，砸壞了村民鄭宗明家的屋頂。鄭宗明氣衝衝地打電話給她。她立即按照“信訪五步法”，詳細記錄下信訪人、信訪事項和請求內容，並將事情報告村兩委、街道辦事處和相關部門。
“不到10分鐘，街道辦事處幹部就來了。縣公安、電力相關部門工作人員也很快趕來處理問題。”鄭宗明説，事後還對他家的損失進行了專業鑒定，做出了賠償。
村級信訪代辦員能如此高效處理，得益於遂昌縣創立的信訪代理制。去年，遂昌縣在蕉川、長濂等村試點聘請“網格員”擔任“信訪代辦員”。
作為縣信訪局代理機構，村級信訪代理工作的職責設定為：代為受理投訴、舉報、諮詢事項，並對信訪處理意見進行反饋、回訪。代辦人有權根據《信訪條例》規定對屬於信訪受理範圍內的訴求，通過“受理登記—流轉辦理—結果反饋—回訪鞏固等”程式進行處置。
遂昌縣信訪局副局長應水法説：“我們特別強調代辦員按期回訪工作，要求及時掌握信訪人信訪事項處理後的心理動向，確保案結事了，排除新的信訪隱患。”
春節前夕，蕉川村“信訪代辦員”黃文英再次趕到村民傅樟水家中，老人開心地告訴她：“法院已經把8000元打進我的銀行卡，謝謝你！”
2016年，80歲的孤寡老人傅樟水將8000元養老錢借給時任村委會主任周某，約定2017年7月還款。沒想到，周某因違法被判刑了，家人不認這筆賬。傅樟水老人只好求助黃文英。黃文英幫助老人填寫《法律援助申請表》，提交身份和經濟狀況證明，草擬事實證據資料等，不僅全程代辦，還與法院保持聯繫，及時跟蹤進展。最終，傅樟水收到了追討多年的借款。結案當日，黃文英回到信訪諮詢代理工作站，在工作記錄本上寫上：已與當事人確認，錢款到位。
完善代理新機制
長濂村信訪代辦員分析信訪事項
為保證村級信訪代理站有效運維，遂昌縣制定了三項機制：
用人機制
嚴把選人關，選聘的信訪代辦員基本由村網格員或便民服務中心工作人員兼任，要求活動能力強、熟悉村情、擅長言辭、樂於助人、有威望、有較強的化解矛盾能力。
管理機制
信訪代辦員直接對縣信訪局負責，實行“垂直管理”，每月向縣信訪局報告。同時把信訪代辦員納入全縣信訪網路大格局中，實行半年初評、年終總結和獎優汰劣。
保障機制
設立信訪代理專項資金，對代辦員每月給予專項補助。
打通“最後一奈米”
遂昌縣信訪局送信訪知識下鄉
場所固定了，人員到位了，制度出來了，老百姓就進來了。
“我家門口的路燈壞了”“村裏修路，把我家的自來水管弄破了”……翻開村級信訪代理工作站內的工作記錄本，無論大小事，村民們都願意來説説。
“群眾的問題無大小，只要他們提出來，我們都必須認真對待。”遂昌縣信訪局局長庾善彬説，村級“信訪代辦員”既是資訊員也是聯絡員，他們能及時掌握陳情苗頭，並把信訪人員的意見和建議及時反饋給黨委、政府，發揮黨和政府聯繫群眾的橋梁和紐帶作用；他們還是宣講員，能將黨和政府在農村的路線方針政策以及《信訪條例》等政策法規，以樸素的語言、靈活多樣的方式傳遞給群眾，讓群眾易於接受，起到事半功倍的效果。
蕉川村村委會主任周春德説：“以前老百姓不太信任村裏處理事情的能力，寧願多跑十幾公里直接向上級部門反映問題。現在不一樣了，對於家門口的這個‘排憂站’，村民們不僅自己樂意將問題、建議第一時間告知，處理問題時的配合度也越來越高。”
2018年遂昌縣兩個試點村共有128件信訪事項通過代理員反映，在基層化解了信訪問題，推進了信訪生態的好轉。
省信訪局相關負責人説，推行村級信訪代理制度，實現信訪工作重心下移、關口前移，打通了農村信訪受理“最後一奈米”：群眾反映訴求能在村找到門、找準人，減少群眾盲目陳情、無序陳情，維護了良好的信訪秩序。
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者：肖靚 巧燕 高偉 | 責編：林雙桑 審核：張淵
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