黨的十九大以來，浙江全省上下按照習近平總書記賦予浙江的新期望和對“千村示範、萬村整治”工程的新要求，緊扣“八八戰略”再深化、改革開放再出發主題，以農業農村優先發展為總方針，深入實施鄉村振興戰略，全面促進鄉村産業旺、生態美、人才興、人文和、治理優、百姓富，爭當新時代鄉村振興排頭兵。

 

　　高站位謀劃部署

 

　　2018年8月20日，浙江省委、省政府與農業農村部在北京簽署《共同建設鄉村振興示範省合作框架協議》。由此，浙江成為全國唯一的省部共建鄉村振興示範省，首批篩選6個設區市、31個縣（市、區）成為先行創建市縣。

 

建德市壽昌鎮舉辦農民豐收節

 

　　農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的品質。省委、省政府高度重視鄉村振興戰略，將其擺上“兩個高水準”的優先位置，納入全省富民強省十大行動，高起點謀劃、高站位部署、高效率推進。

 

　　高規格組建領導體系。成立由省委書記、省長任組長，54個省直單位主要負責人為成員的省鄉村振興領導小組；建立領導小組議事規則、年度工作報告制度、實績考核辦法等制度。各市縣均參照省裏成立鄉村振興領導小組，形成全省上下同向發力、同步前行的工作格局。

 

　　高標準設計行動方案。省委、省政府先後出臺《全面實施鄉村振興戰略高水準推進農業農村現代化行動計劃（2018—2022年）》《浙江省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》和52個配套政策，形成了“1+1+N”方案體系，明確了鄉村全面振興、農民共同富裕和農業農村現代化高水準實現的總目標，提出了“五萬工程”“五大行動”和12項標誌性工程，確定了5000億元的投資項目主抓手。

 

　　高效率推進工作落實。省委、省政府先後召開美麗鄉村和農村精神文明建設現場會、省委農村工作會議、深化“千萬工程”推進鄉村振興現場會、扶貧開發工作會議、山海協作工程推進會、深化“千萬工程”建設美麗浙江推進大會等全省性會議，層層動員部署，蹄疾步穩地推進鄉村振興戰略。

 

 

　　2018年9月27日，浙江“千村示範、萬村整治”工程獲得聯合國“地球衛士獎”中的“激勵與行動獎”。

 

　　2018年10月5日，習近平總書記作出重要指示，要求浙江深入總結經驗，持續發力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。

 

　　前不久，中辦、國辦發出通知，要求全國各地區深入學習浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗，紮實推進農村人居環境整治工作。

 

　　全國學浙江，浙江怎麼辦？省委提出，在深入實施“千萬工程”基礎上，全面啟動新時代美麗鄉村達標行動，加快建設美麗城鎮，到2022年全省基本建成新時代美麗鄉村，全域打造現代版“富春山居圖”，把“千萬工程”這張“金名片”擦得更亮。

 

龍泉市寶溪村民宿

 

　　以萬個景區村莊創建工程為載體，浙江開展美麗鄉村“五美聯創”，縱深推進“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，整體提升鄉村風貌。2018年，全省培育創建第三批美麗鄉村示範縣10個、美麗鄉村示範鄉鎮100個，評定A級景區村2640個，其中3A級景區村465個。有11鎮、34個村列入全國美麗宜居村鎮示範，數量位列全國第一。借鑒“千萬工程”成功經驗，浙江啟動實施“百鎮示範、千鎮美麗”工程，系統提升城鎮産業發展、環境品質和管理服務水準，力爭到2020年建成100個示範城鎮和1000個美麗城鎮，使之成為美麗鄉村建設的“姊妹篇”。

 

　　順應群眾對美好生活的期待，浙江把推動“以文化人”和加強公共服務作為“千萬工程”的兩翼，著力豐富鄉村文化內涵，完善農村公共服務設施。

 

　　鞏固農村文化陣地，浙江深入實施“萬家文化禮堂引領工程”。目前，共建成11059個農村文化禮堂。在文化禮堂，村民集體議事，組織“村晚”，宣講政策，豐富了鄉村生活內容，更為鄉村振興凝神聚力。

 

寧波農村文化禮堂上演“村晚”

 

　　按照“讓村裏人像城裏人一樣全面享受公共服務和生活便利”的要求，浙江加快補齊農村基礎設施短板：“最多跑一次”改革向鄉村延伸、提升農村社會保障水準、城市基礎設施向農村延伸，大力提升了農村基本公共服務水準。

 

 

　　“二月掘筍，三月賞梅，四月收繭，六月品桃吃新米飯，七月掘藕，八月摘梨，九月柿黃，十月橘紅，十一月拔甘蔗，十二月宰豬殺羊網魚打年糕。”杭州余杭區仁和街道村民對記者説：“隨著農産品銷售展等活動全年持續舉行，村民一年到頭忙著掙錢。”

 

瑞安農業“機器換人”促春耕

 

　　順應城鄉産業聚合、三次産業融合的新趨勢，浙江積極發展新産業新業態，培育多層次農業經營主體，打造鄉村産業新高地。

 

　　産業向綠。2018年，浙江啟動實施農業綠色發展試點先行區創建三年行動。推進整潔田園建設，評出100個“最美田園”；推進畜牧業綠色轉型，新建省級美麗牧場324個；發展水産綠色養殖，累計推廣5000多畝池塘迴圈水養魚“跑道”；85個涉農縣全部建成農産品品質安全追溯體系。

 

　　三産相融。伴隨發展方式轉變，浙江農業突破耕田養殖，逐步轉向一二三産業融合發展，建成茶葉、水果、畜牧、水産、竹木等示範性農業全産業鏈52條，年總産值超過1100億元。産業融合，助推了農業“畝均論英雄”改革，現代農業園區畝均産值超過1萬元，比周邊地區高出30%以上。

 

　　科技興農。浙江推進農業“機器換人”，大力發展“智慧農業”，讓傳統農業插上網際網路的翅膀。在台州綠沃川農場，種植蔬菜不沾泥土，播種、收割、採摘都是自動化流水線作業，不僅畝産翻倍，還打破了蔬菜種植在空間和時間上的制約。

 

　　數字賦能。啟動實施數字鄉村行動，依託省政務雲平臺和省公共數據平臺，打造智慧農業雲平臺，發展智慧農業，建設數字田園，做到“北斗開天眼、雲端掌農機、線上銷産品”，給浙江農業帶來全産業鏈的“裂變”。

 

 

　　近年來，圍繞激活主體、激活要素、激活市場，浙江科學推動各項改革整合聚合，形成改革的組合效應、協同效應、疊加效應，激發城鄉融合發展的不竭動能。

 

江山市省級現代農業綜合區鮮切花基地

 

　　深化農村土地制度改革。2018年，浙江進一步完善“三權分置”制度，出臺《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》。截至目前，浙江農村土地承包經營權確權登記頒證率達到97.4%。為讓農民獲得更多財産性收入，各地還加快農村宅基地的確權登記發證。

 

　　深化集體産權制度改革。在集體産權的權屬確認工作基本完成基礎上，浙江出臺管理辦法，支援各地開展股權繼承、有償退出及抵押、擔保權能改革試點，全省30%以上的市縣制定放活股權權能政策，建立了市縣農村産權流轉交易市場93個、鄉鎮産權服務平臺979個。到目前，累計交易3.3萬宗，交易額超100億元。

 

　　深化農村金融體制改革。為農創客定制“先鋒貸”、為農産品設計各類險種、開展農村“兩權”抵押貸款試點、完善“政銀保擔”合作機制……解決鄉村振興“錢從哪來”問題。2018年，浙江涉農貸款餘額3.6萬億元，農戶貸款餘額1.3萬億元，農房抵押貸款餘額205億元，三項指標均居全國第一。

 

　　深化“三位一體”農合聯改革。浙江全面建立省市縣鄉四級農合聯組織體系，吸納會員6.6萬個。在此基礎上，各級農合聯不斷拓展服務內容、提升服務功能，建成省級現代農業服務中心112家、新型莊稼醫院80多家，組建産業農合聯89家，“智慧農資”覆蓋全省2/3的縣（市、區）。浙江還打破戶籍、地域、身份、人事關係等制約，將新型職業農民納入農業系列職稱的評審範圍，評審並軌、證書統一。2018年，評定新型職業農民高級職稱55名，鑒定各類農業職業技能6112人。

 

 

　　鄉村振興，既要看百姓的“錢袋子”鼓不鼓，也要看“精氣神”好不好。浙江著力建強農村基層黨組織，健全“三治結合”體制機制，打造鄉村治理現代化先行區。

 

金華市金融部門推出“好家風信用貸”

 

　　建強“戰鬥堡壘”。浙江深化基層黨建“整鄉推進、整縣提升”，高標準落實“浙江二十條”，倒排整改後進村黨組織1552個，處置不勝任不稱職幹部1587名，選拔補充1816名優秀人才進入村班子，吸引13962名大學生回村任職，44.8%的行政村班子有大學生，大力提升了基層黨組織的戰鬥力。

 

　　推廣“三治結合”。自治增活力，法治立規矩，德治揚正氣。自從“三治結合”的浙江創新實踐寫入黨的十九大報告後，浙江不斷總結提煉，全面推廣，並將“三治結合”寫入各村村規民約。村民説事制、民主懇談會、村民票決制、道德評議團、“一村一法律顧問”等“三治”載體層出不窮。

 

　　數字治理方式廣泛運用。浙江全面推進基層社會治理“一張網”，推廣“村情通”基層治理，“雪亮工程”增點擴面，建起了一個廣覆蓋、全聯網的“數字天眼”。

 

　　鄉村文化興盛繁榮。浙江注重發揮德治的先導作用，全面加強公民道德建設，倡導“務實、守信、崇學、向善”的當代浙江人共同價值觀，弘揚“最美現象”，推進覆蓋全社會的誠信體系建設，深化推廣“草根道德獎”。全省廣泛開展好家風建設，有700多萬戶家庭參與立家規樹家訓，建成150多個家風館；持續推進移風易俗行動，大興崇德向善、勤儉節約、文明健康之風。