減輕農民負擔是黨在農村的一項長期基本政策。多年來,浙江始終保持農民減負高壓態勢不放鬆,每年定政策、落責任、搞督查,多管齊下查處加重農民負擔行為,有力促進了全省“三農”事業健康發展。
出新政,高壓減負
為農民減負,浙江創造了諸多率先:
2002年,取消屠宰稅、農業特産稅、鄉統籌費等政府性收費。
2004年,對種植油糧作物的農民免征農業稅。
2005年,全面停止徵收農業稅。
2006年,時任浙江省委書記習近平同志強調:堅持“多予少取放活”,不斷增強“三農”的自我發展能力,增加“三農”投入、減輕農民負擔、創新發展模式,充分調動農民積極性、創造性,不斷提升農業綜合生産能力、農民創業致富能力和農村可持續發展能力,這是科學發展強“三農”的基礎條件。這為浙江農民減負工作明確了方向、提供了遵循。
2009年,浙江在全國率先出臺《浙江省建立預防和控制農民負擔反彈的實施意見》,建立“八大機制”,嚴防農民負擔反彈。
2011年,浙江就統一規範全省村級公益事業籌資籌勞及財政獎補工作,出臺了專項規定;建立向村級組織收費審核和村級向農民收費申報制,並將鄉鎮“三資代理中心”作為農民負擔監管的“監視器”。
2014年,出臺加強村級非生産性開支監督管理的意見,進一步遏制村級組織開支不規範問題,減輕村級組織負擔。
近年來,浙江各地抓減負越來越細化、具體化。最近3年,浙江開展對村級組織、新型農業經營主體亂收費等專項清理,共清理收費項目28個,減輕農民負擔超過了4800萬元。
促增收,消薄減負
松陽發展茶園觀光業促農增收
“民富村窮”是浙江許多農村發展遇到的新瓶頸:村級運轉經費靠“補”,公益事業發展靠“捐”,基礎設施建設靠“要”。調查數據顯示,到2016年,浙江省村均集體經濟收入達130余萬元,但發展嚴重不均衡,當年集體經濟收入在10萬元以下的村仍有6920個,佔全省總村數的近四分之一。而另一方面,村級集體經濟支出則明顯提高,以致村級負債率居高不下。
對此,浙江提出“用增收促減負”。2017年,浙江啟動實施“消薄”三年行動計劃,當年省財政拿出1.55億元專項資金,加強對重點縣集體經濟發展項目的幫扶支援,帶動各級共投入28億元用於“消薄”。
截至2018年底,浙江6920個省定集體經濟薄弱村中,已有6171個村達到年收入10萬元且經營性收入5萬元以上,完成三年“消薄”總任務的近九成。
正風俗,文明減負
永嘉文化禮堂民俗婚禮
非親人員隨禮不超過100元;婚嫁雙方合辦婚宴的,宴席桌數不超過30桌,單方操辦的,不超過20桌;其他喜事不超過5桌,喪事不超過20桌……2018年,麗水市政府發出的這份關於開展婚喪喜事陋習治理工作的通告,在社會上引發不小反響。
浙江將農民減負工作延伸到破除陋習、發揚新風等領域,引導村民從比排場、講氣派,到比文化、曬家風,移風易俗減輕“人情負擔”。
青田縣仁莊鎮提出喪事簡辦的量化標準,組織當地僑領簽下辦喪從簡承諾書,給村民樹榜樣;成立紅白理事會,提供公共服務,解除後顧之憂。普通家庭辦場喪事最低可節省3萬元。
天臺縣白鶴鎮83個村都制定了移風易俗的村規民約,減少辦酒桌數、拒絕高價功能表、引導文明新風……一年下來,減輕農民負擔超過千萬元。
農村文化禮堂是浙江推出的一項民生工程。近年來,婚禮放在禮堂辦已蔚然成風。各地因勢利導:有的地方規劃先行,將婚禮需求的場地空間,以及燈光、音響等設施裝備,納入文化禮堂的規劃設計方案;有的地方在文化禮堂推出花轎迎親、拜堂合禮、吃合歡餃等一系列傳統儀式,既融入傳統文化,又體現現代元素,深受年輕人喜愛。
來源: 《今日浙江》雜誌 | 作者:蔣文龍 朱海洋 | 責編:林雙桑 審核:張淵
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