2004年，時任浙江省委書記習近平同志提出並親自組織實施、建立健全為民辦實事長效機制，集中體現了以人民為中心的發展思想在浙江的萌發與實踐。15年來，浙江緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，持之以恒做好為民辦實事工作，切實解決了一大批人民群眾生産生活中的實際問題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。
進入新時代，浙江深入踐行以人民為中心的發展思想，瞄準高品質發展目標，堅持普惠、共用、可持續要求，不斷完善為民辦實事長效機制，制定實施富民惠民安民行動計劃，將一個個民生願景變成一幅幅浙江人的幸福實景。
恪守為民情懷
築牢民生保障之基
首屆“中國農民豐收節”
今年1月，浙江省政府通過網路、微信發表公開信，向社會廣泛徵集2019年省政府十方面民生實事。
向群眾徵詢政府來年要辦的民生實事，是浙江每年的“傳統節目”。浙江先問計於民，公開徵集實事項目，再由群眾投票，選出最期待實施的十方面實事，把辦實事的承諾寫進每年的《政府工作報告》。
年初曬出民生承諾，年底交出民生答卷，是浙江上下自覺踐行以人民為中心的發展思想的生動寫照。
2018年，浙江深入實施富民強省十大行動計劃，各項民生指標穩中有升，民生賬本可圈可點：
居民收入保持可持續增長：浙江居民每人平均可支配收入達45840元，居全國各省（區）第一位。其中，城鎮常住居民每人平均可支配收入達55574元、農村常住居民每人平均可支配收入達27302元，分別連續18年、34年位居全國各省（區）第一；城鄉居民收入比為2.036：1，全國各省（區）中差距最小。
就業好于預期：新增城鎮就業125.3萬人，幫扶15.93萬困難人員再就業，城鎮登記失業率控制在2.6%的較低水準。
消費熱度不減：2018年全社會消費品零售總額超過2.5萬億元，同比增長9%；全體居民每人平均生活消費支出29471元，同比實際增長6.4%。
惠農強農更加給力：2018年，浙江投入136億元啟動農村飲用水達標提標行動，讓147萬農村群眾喝上品質有保障的好水；新建和改造提升農村公路1萬公里，緩解農村群眾出行難；推廣“飛地抱團”、股份合作、産銷幫扶等模式，累計消除集體經濟薄弱村6171個，消除率達到89.2%。
穩定就業更有底氣：省政府出臺35條減輕企業負擔政策措施，穩住企業、穩定了職工的“飯碗”。
教育“補短”卓有成效：回應“入好園”的期盼，浙江啟動學前教育補短提升工程，新建、改擴建219所幼兒園，撤並一批薄弱幼兒園，等級園比例達到93.58%；回應中小學足球教學硬體薄弱，浙江投入7000多萬元，建成133個中小學籠式足球場，掀起校園足球熱……2018年，全省有57個縣（市、區）達到教育基本現代化標準。
社會保障網越織越牢：建成全省統一的社保公共服務平臺，社保經辦業務進駐1378個鄉鎮（街道）便民服務中心；在全國率先實現縣域城鄉低保標準同標，最低生活保障水準達到7200元；連續兩次調高失業保險金標準；社會保障擴面提標，全省基本養老保險參保率達到92%、基本醫療保險參保率達到98.6%，基本醫保、大病保險、疾病應急救助等相互銜接的機制逐步形成；普惠型兒童福利體系初步建成，困境兒童基本生活、醫療康復、就學就業等方面得到有效保障。
文化惠民落在實處：公共圖書館、美術館、文化館免費開放，11059家文化禮堂、2.5萬個農家書屋遍佈鄉村，還有坐落在城市各個角落的免費“城市書房”，24小時開放，溫暖無數人。
深化社會改革
拉長公共服務短板
杭州“華豐·悅居”藍領公寓
以“最多跑一次”改革為統領，浙江破藩籬、去差別，精準發力、盡力而為，不斷深化民生領域改革，為百姓送去改善民生、增進福祉的高含金量的舉措，讓人民的獲得感與日俱增。
按照“跑一次是底線，一次不用跑是常態，跑多次是例外”的要求，浙江推進“最多跑一次”事項100%標準化全覆蓋，推動991項涉及民生的審批事項“掌上可辦”，“減證便民”舉措讓辦事群眾需提供的證明目錄從860項減少到266項，63.64%的民生事項實現“一證通辦”。
最新的第三方評估顯示：浙江“最多跑一次”實現率達到90.6%，人民群眾滿意率達到96.5%。
深化城鄉配套綜合改革，為農村發展“賦能”
▲全面推動“三權分置”改革，土地承包經營權確權登記頒證率達到94%以上。
▲設立農村改革試驗區、加快省市縣鄉四級農合聯組織體系、農村金融體制改革取得突破性進展。
持續抓好“關鍵小事”，高品質建設美麗鄉村
▲打造“千萬工程”升級版，開啟高品質實施農村人居環境整治三年行動，廣泛開展“廁所革命”，深入推進“垃圾革命”，持續開展拆違治危，2018年成功創建2640個A級以上景區村、100個美麗鄉村示範村，農村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達到61%。
▲統籌推進城鎮和鄉村的供水、供電、供氣、寬頻建設和金融網點的佈局，形成30分鐘公共服務圈、20分鍾醫療衛生服務圈，實現基礎設施和公共服務在城鄉間“無縫對接”。
深化司法體制改革，夯實社會公平正義根基
▲加快推進跨域立案訴訟服務改革，推動訴訟事項跨區域遠端辦理、跨層級聯動辦理，解決異地訴訟難問題。
▲改革律師制度，規範公安機關執法，堅決守住防範冤錯案的底線。
▲推廣應用政法一體化辦案系統，全程執法辦案在網上流轉留痕，讓辦案過程更規範、執法司法透明公正。
▲推出全國首個線上矛盾糾紛多元化解平臺，將線下的糾紛解決模式搬到網上，讓百姓“解紛不出戶”。
改在民生關鍵處，優在公共服務中
▲著眼高水準建設“健康浙江”，省政府2018年5月印發《浙江省富民安民惠民行動計劃·健康篇》，提出到2022年基本建成標準化、智慧化、品質化、人文化的高品質、高水準浙江特色健康服務體系，人群主要健康指標達到高收入國家水準。
▲關注食品安全，浙江注重事前介入、源頭管理。2018年，全省新建放心農貿市場355家，上市農産品可以快速檢測、品質追溯。目前，浙江所有涉農縣（市、區）都建成農産品品質安全追溯體系。
▲回應老百姓養老保障期盼，浙江實施健康養老提升工程，完善養老補貼政策，推進“公建民營”養老機構建設，在城鄉社區興建居家養老中心，開辦老年食堂，形成“以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合”的養老模式。
▲緩解“購房貴、住房難”問題，浙江突出房子居住的民生屬性，合理控制供地節奏，精準實行分類調控，有效控制了房價的大漲大跌。探索多元住房供給模式，推出“租售同權”試點。
▲順應群眾對平安和諧環境的更高要求，浙江聚力打造平安中國示範區，提高社會治理社會化、法治化、智慧化和專業化水準。如今，浙江人民群眾安全感滿意率連續14年位居全國前列。
聚力三大攻堅
逐夢高水準全面小康
吳興區五石塢村評選“最美家庭”
高水準全面建成小康社會，必須堅決打好金融風險防控、低收入百姓增收、污染防治三大攻堅戰。省委、省政府主動作為，制定年度攻堅任務，落實各方責任，採取有效措施，勇啃“硬骨頭”。
打好金融風險防控攻堅戰
▲為幫扶企業化解流動性風險，浙江對182家困難企業進行“一企一策”重點幫扶，果斷處置突發重大風險事件，發行信用風險緩釋憑證17.7億元，穩定了市場預期。
▲省政府出資組建註冊資本50億元的省融資擔保公司，為龍頭骨幹企業發債、貸款融資提供增信服務；組建上市公司穩健發展支援基金，帶動785億元社會資金參與化解風險，目前落實68家上市公司的救助措施。
▲持續推進網際網路金融風險整治，對P2P網路借貸等集中出險的領域實施“以清退為主”的整治措施；創建“天羅地網”監測防控系統，建立健全金融風險監測預警機制……截至2018年底，全省不良貸款率1.15%，比2016年7月最高時的2.59%下降了1.44個百分點，成為全國不良率最低的省份。
打贏低收入百姓增收攻堅戰
▲強化産業幫扶。景寧推出“授人以蜂”扶貧辦法，給低收入農戶送蜂箱，採蜂蜜，每戶年均增收1萬元；蒼南引導低收入農戶將山林折股量化，注入到合作社中，獲得穩定的財産性收入……2018年，浙江低收入農戶每人平均可支配收入增長14.4%。
▲實施金融扶貧。浙江推出扶貧小額信貸制度，對低收入農戶貸款進行貼息補助。一年來，全省發放扶貧小額貸款累計2億元，受益低收入農戶4883戶次，發放貼息564萬元。
▲推進異地搬遷。各地選最好的土地，建最美的房子，通過力度空前的搬遷補助政策，探索公租房、共有産權房等兜底搬遷方法，讓高山群眾下山安居樂業。2018年，全省完成異地搬遷3萬人，總項目投資17.4億元。
▲開展健康扶貧。各地逐步提高低收入農戶大病保險的報銷比例，降低醫療支出負擔，完善大病補充保險制度。衢州市開展低收入農戶大病補充商業保險試點，市縣財政撥付1875萬元資金，對市內13.6萬名低收入農戶實行大病補充保險，預計2018年度保單賠付1500萬元。
▲深化教育扶貧。浙江制定針對低收入農戶子女不同教育階段的獎補或減免政策，實施“雨露計劃”，防止低收入農戶子女因學返貧。2018年，全省享受“雨露計劃”的低收入農戶子女有9653人，補助資金2895.9萬元。
打好污染防治攻堅戰
▲保衛藍天，浙江鐵腕治氣，完成100個化工等重點行業廢氣清潔排放改造項目，整治5500家“散亂污”企業，全省燃煤發電和熱電機組全部完成超低排放改造，提前完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》目標，成為長三角地區等重點區域首個環境空氣品質達到國家二級標準的省份。
▲守護碧水，浙江全面建立河（湖）長制，鞏固剿滅劣V類水成果。啟動100座城鎮污水處理廠清潔排放技術改造，建設改造污水處理管網2200公里，完成32個工業園區、242個生活小區“污水零直排區”建設。綜合整治近岸海域和重點灣區污染，完成105個入海排污口規範化整治提升。
▲還原凈土，浙江在去年完成農用地土壤污染狀況詳查，摸清了準確的“土情”，成為全國第一個通過國家專家評審的省份。推進污染地塊安全利用，啟動102個重點污染地塊和垃圾填埋場的治理修復，嚴格把控新增污染風險。
▲清潔固廢，浙江嚴格危險廢物處置監管，嚴懲固廢違法傾倒現象。新增危險廢物處置利用能力46.8萬噸/年，全省危險廢物處置利用能力達792.8萬噸/年。
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者：葉 慧 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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