我們一定要認真學習領會，把握精神實質，切實把思想統一到中央的形勢判斷和決策部署上來，更好把握新時代重要戰略機遇，著力抓好改革開放、三大攻堅戰、長三角一體化國家戰略三件大事，突出穩企業、增動能、保平安三方面工作，扎紮實實推進高品質發展走在前列。

 

　　堅定發展信心，保持戰略定力，在迎接和戰勝挑戰中抓住用好機遇

 

　　當今世界正處於百年未有之大變局，變局中危和機同生並存，克服了危即是機，失去了機即是危。我國進入中國特色社會主義新時代，發展仍處於重要戰略機遇期，長期向好的基本面沒有改變，經濟運作既穩中有進、又穩中有變，風險和困難也明顯增多。面對這種大勢，只有變壓力為動力，化挑戰為機遇，才能在世界經濟大海和産業創新升級浪潮中，勇立潮頭、鳳凰涅槃、浴火重生。對浙江來説，我們站在“八八戰略”再深化、改革開放再出發的歷史新起點上，如何更好把握新時代重要戰略機遇期，如何在應對危機的過程中創造機遇，化危為機、轉危為安，是一個重大課題。

 

　　把握重要戰略機遇期，我們有基礎、有優勢、有信心。2018年以來，全省上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以“大學習大調研大抓落實”開局，以貫徹落實習近平總書記重要指示精神為動力，紮實推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，統籌做好各項工作。特別是在外部環境深刻變化的情況下，早準備、早行動，及時部署推進穩企業、保平安，全面落實“六穩”要求，使經濟運作保持總體平穩、穩中有進良好態勢，全年GDP預計增長7%以上，好于預期、高於全國、領先東部，主要經濟指標匹配性、協調性增強，社會大局和諧穩定，為2019年抓機遇促發展奠定了堅實基礎。

 

　　我們的基礎、優勢和信心來自於“八八戰略”的正確指引。2018年，我們乘著“八八戰略”實施15週年的東風，部署推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，實施富民強省十大行動計劃，在新起點上牢牢扛起新使命。來自於轉型升級的積極成效。持續推進供給側結構性改革，大力實施數字經濟“一號工程”，堅持不懈改造提升傳統産業，加快轉換新舊動能，推動經濟邁上高品質發展軌道。來自於市場化改革的持續深化。以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域改革，穩妥有序推進機構改革，深化“畝均論英雄”和“標準地”改革，推動營商環境持續改善。以“一帶一路”建設統領全面開放，引進來和走出去取得新成效。來自於民營經濟的發展活力。堅決貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，以提振民營企業為重點打好穩中求進組合拳，更大力度支援民營企業發展。來自於城鄉區域的協調發展。實施大灣區大花園大通道大都市區建設和鄉村振興，深化“千萬工程”和美麗鄉村建設，聚力打造山海協作工程升級版，在城鄉區域均衡發展上繼續走在前列。來自於社會大局的和諧穩定。深化平安浙江、法治浙江建設，堅決打好三大攻堅戰，紮實辦好民生實事，強化基層治理，維護了安定有序的社會大局。

 

　　重要戰略機遇期有新內涵，我們要立足全局，結合實際，搶抓機遇。機遇就在我們面前，稍縱即逝。習近平總書記概括提出了5個新機遇，賦予了重要戰略機遇期新的內涵，特別強調想抓住和用好機遇，就要迎接和戰勝挑戰。就浙江而言，以下5個方面機遇必須牢牢抓住：一是新一輪科技革命和産業變革的新機遇。綠色、健康、智慧引領的顛覆性創新和變革，將深刻改變産業形態、分工和組織模式，重構人們生活、學習和思維方式，重塑區域、産業和企業競爭力，開啟轉型升級的“機會窗口”。二是改革開放走深走實的新機遇。進入新時代，改革開放呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面。深化“四梁八柱”性質的改革，以“一帶一路”為重點的全方位開放，為我們推進高品質發展增添新動力，開拓新空間。三是擴大國內市場的新機遇。市場需求是稀缺資源。我國近14億人口的大市場，規模位居世界前列，正呈現消費升級的態勢，具有巨大的迴旋餘地，具有巨大的需求潛力。潛力就是機遇。國家正致力於培育全球最大市場，將進一步把潛力轉化為現實需求，為企業創造巨大商機。四是國際環境和國內條件變化的倒逼機遇。從國際上看，經貿摩擦、技術“卡脖子”、應對氣候變化，給我們帶來不小困難和挑戰。從國內看，我國的發展不可逆轉，但需要跨越非常規的特有關口和常規性的長期性的關口，特別是面對傳統要素低成本優勢削弱、而新競爭優勢尚未形成的局面，經濟下行壓力加大。這些困難和挑戰，對我們改革開放、自主創新、優化結構、轉型升級都是一種倒逼。浙江的發展，從來就是倒逼出來的，是在資源要素短缺倒逼中走出來的，現在市場和技術倒逼著我們走高品質發展之路，我們也必須去走而且一定能夠走出來。變局之中往往挑戰最大、機遇也最大。關鍵是要充分認識形勢的兩面性，善於在挑戰中搶抓機遇。五是長三角一體化發展上升為國家戰略的新機遇。三省一市之間優勢互補、創新協同、融合發展，將進一步提升長三角整體實力和綜合競爭力，浙江的發展面臨重大歷史機遇，杭州灣發展將插上騰飛的翅膀。

 

　　抓住用好機遇，我們要堅持辯證思維，增強憂患意識，堅定辦好自己的事。在看到成績和機遇的同時，對困難挑戰也要有全面、充分的估量。從浙江情況看，2019年複雜嚴峻的外部環境，將帶來更大的不確定性，更多的風險挑戰，中美經貿摩擦影響逐步顯現；創新能力不足，産業鏈具有脆弱性，企業經營困難加重；消費增長放緩，投資增長乏力，市場預期不穩，一些領域的潛在風險還在不斷暴露，經濟持續健康發展面臨很大壓力。這些困難和問題，既有短期的也有長期的，既有週期性的也有結構性的。經濟結構調整和發展方式轉變，是要付出代價的，不可能輕輕鬆鬆完成。今天不付出代價，明天就要吃苦頭，將付出更大代價。這就是辯證法。在這種複雜、嚴峻、多變形勢下，全省各級領導幹部一定要保持清醒頭腦、增強憂患意識，必須在非常之時下非常之功，工作更努力，措施更紮實，服務更到位，與企業站在一起、共度時艱。要善於抓住主要矛盾，把問題分析透、準備做充分，從最壞處著想，向最好處努力。

 

　　總之，不管形勢如何變化，我們的機遇期沒有本質變化，巨大的發展潛力沒有變化。只要方向是對的，就要有定力、韌勁，扭住不放，不因局部的、眼前的問題改弦易轍。高品質發展的方向不能變，供給側結構性改革的主線不能變，全面深化改革開放的決心不能變，集中精力辦好自己的事不能變。

 

　　牢牢把握穩中求進工作總基調，推動經濟社會持續健康發展

 

　　2019年是新中國成立70週年，是高水準全面建成小康社會關鍵之年，我們站在“八八戰略”再深化、改革開放再出發的新起點上，做好經濟工作至關重要。2019年經濟工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，時刻牢記和踐行習近平總書記賦予浙江的“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”新期望，以“八八戰略”再深化、改革開放再出發為主題，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高品質發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水準開放，突出穩企業、增動能、保平安，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為高水準全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70週年。

 

　　2019年的主要預期目標是：全省生産總值增長6.5%左右，高品質前提下能快則快；研發經費支出佔比達到2.6%；城鄉居民收入和財政收入增長與經濟增長基本同步，城鄉居民收入比持續縮小，居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮調查失業率控制在5%左右；供給側結構性改革取得新進展，金融風險有效防控，能源和環境指標完成國家下達的計劃目標，資源效率、環境效率、勞動生産率和科技貢獻率穩步提高。確定這個目標，綜合考慮了宏觀環境和條件，重點是突出高品質導向。

 

　　做好2019年工作，要堅持穩中求進，在穩定大局前提下，堅定邁向高品質。穩是主基調、是大局，進是方向、是目的，關鍵在於穩定大局、不斷進取。要堅持底線思維、問題導向，充分估計最壞的可能性，同時通過工作確保不出現最壞的情況。把握好工作的節奏和力度，在穩的前提下，有所進取、以進促穩。要用穩來保障進，以改革開放的進來支撐穩，各方面工作都要服從服務於穩的大局。該穩的要堅決穩住，注重穩紮穩打，突出針對性、有效性，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，特別是穩企業，打好三大攻堅戰，保持經濟運作在合理區間，保持社會和諧穩定。該進的要積極進取，突出“四個強省”導向，加快建設現代化經濟體系，紮實推進供給側結構性改革。特別是要全面貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加大破、立、降力度，鞏固“三去一降一補”成果；增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性；提升産業鏈整體水準，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢；暢通經濟運作迴圈，加快建設現代市場體系，形成國內市場和生産主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性迴圈。

 

　　做好2019年工作，要辦好自己的事，推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發。全面落實中央重大決策部署，著力抓好改革開放、三大攻堅戰、長三角一體化發展國家戰略三件大事，突出穩企業、增動能、保平安三方面工作。

 

　　第一件大事，推動改革開放走深走實。改革開放40週年，最好的紀念是以實際行動將改革開放進行到底。以更大的覺醒，推動改革開放新突破，帶動生産力大躍升。一要堅持以“最多跑一次”改革撬動各領域改革。實實在在做到“跑一次是底線、一次不用跑是常態、跑多次是例外”。堅持以人民為中心的價值取向，辦什麼事由群眾和企業“點菜”，辦得怎麼樣由群眾和企業説了算。總結推廣“領跑者”典型，著力提升服務品質，特別是對群眾生活、企業生産密切相關事項，要實時跟蹤、主動服務。完善配套制度改革，加快仲介機構改革和服務機構建設，實現“一網通辦”“一照一碼走天下”。堅持深化市場化改革，激發市場活力，落實國家金融體制和財稅體制改革措施，加快公共服務體制創新，著力抓好社會信用體系、産權保護制度、投融資體制創新、“畝均論英雄”和“標準地”、教育醫療等群眾和企業最關心的改革。二要以“一帶一路”為統領全方位擴大對外開放。高品質建設“一帶一路”十大標誌性項目，在“一帶一路”樞紐建設上取得新進展。繼續爭取自貿試驗區賦權擴區，做好“自貿試驗區+開放大平臺”文章，加快新型貿易中心建設。發揮龍頭企業和行業協會作用，支援開拓多元化市場，有效應對貿易摩擦，努力穩定外貿出口增長。鼓勵企業在跨國並購、全球佈局同時回浙投資，在産業轉移同時把總部、研發設計和高端製造留在浙江，推動産業高度化。抓住國家擴大進口機遇，積極參加中國國際進口博覽會，培育一批有國際影響力的進口平臺和龍頭企業，再造一個開放紅利。保護外商在浙合法權益特別是智慧財産權，抓住服務業等領域擴大開放機遇，打造高品質外資集聚地。

 

　　第二件大事，堅決打好三大攻堅戰。一要打好防範化解金融風險攻堅戰。密切觀察、週密部署、抓住重點、制定預案，堅決避免發生區域性風險。加強地方金融監管，織起“天羅地網”一樣的監測防控網。二要打好低收入百姓增收攻堅戰。打造山海協作工程升級版，不斷創新“飛地”園區模式。實施低收入農戶全面小康計劃，確保低收入農戶收入增長10%以上。高標準做好東西部扶貧協作和對口支援、對口合作工作，深化資金扶貧、産業扶貧、網路扶貧、就業扶貧，確保扶貧協作工作走在前列。三要打好污染防治攻堅戰。堅決完成中央環保督察和海洋督察整改任務。從綠色發展和服務企業的角度考慮問題、出臺政策，以建設性方式加強對企業治污的指導幫助，並提供技術和資金支援。打好中央統一部署的七大標誌性戰役，實施藍天、碧水、凈土、清廢四大行動，持續推進“五水共治”，重點抓好能源、交通、農業面源、近海海域等污染防治，嚴厲打擊環境違法行為；加強主體功能區建設，落實長江經濟帶“共抓大保護”要求，強化跨區域跨流域治理保護，加快清潔能源示範省建設，把綠水青山護得更好。

 

　　第三件大事，全面落實長三角一體化發展國家戰略。2019年是長三角一體化發展國家戰略的起步之年，要抓好4個關鍵點：一要高起點謀劃，積極參與國家規劃綱要的編制，設計一批關鍵性標誌性、能體現浙江優勢的載體及項目，把我省重大部署融入長三角一體化發展戰略。二要創新一體化機制，共同探索創新區域一體化制度，探索改革試點的系統整合，研究謀劃自貿試驗區、港口、運河太湖新安江生態治理等一體化協作的新機制。三要全省域全方位接軌。借船出海、借梯登高，加快産業、交通、科技創新、公共服務等領域合作，以上海國際大都市龍頭帶動之勢，來加快浙江發展。四要彰顯我省的特色優勢。在長三角一體化進程中，要著力爭取國家賦予先行先試改革，給予更多資源配置政策傾斜，打開特色優勢轉化為生産力的通道。特別是要加強數字經濟基礎設施建設，打造數字經濟創新發展高地；拓寬民營企業市場準入，打造民營經濟高品質發展高地；加強文化、生態、旅遊一體化協作，打造綠色美麗經濟發展高地。各地要找準功能定位，積極主動融入，形成獨特優勢。大灣區大花園大通道大都市區建設是我省的自覺行動、是基礎工程，要放到長三角一體化發展國家戰略下實施，要有體制機制的突破、有主動接軌上海的舉措、有提升特色優勢的載體，高品質建設長三角“金南翼”。

來源： 《今日浙江》雜誌    | 作者：    | 責編：趙曉霞    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107