近年來，桐鄉從抓好縣域有效治理的高度出發，探索推進自治、法治、德治“三治融合”，形成“村村有顧問、事事依法辦、村事大家議”的基層治理新氣象。
從“大包大攬”到共建共用
高橋街道百姓議事會
“三治融合”的實踐，2013年5月萌發于桐鄉市高橋街道越豐村。村裏組建了三支民間隊伍——百姓議事會、道德評判團、百事服務團，讓百姓參與公共決策，自己參與幹，幹得怎麼樣大家評判。
舉個例子，越豐村要整治榨菜行業的菜窖，百姓議事會討論認為，榨菜行業雖然有污染，但對支柱産業一次性整治不現實。經商議，提出解決方案，按照“總量控制，逐年減少，押金管理，誰用誰處理”的原則，嚴禁新挖菜窖，現有菜窖以每年20%的比例減少。同時菜窖使用者必須暫交押金，自覺把污水輸送到污水處理廠。這個決定得到大部分人的認可，菜窖整治工作順利開展。
如今，桐鄉各村都建立百姓議事會，議事會成員主要由村幹部、黨員代表、群眾代表組成。遇到重大事項，村裏都必須召開百姓議事會，形成討論結果後，提交村民代表大會表決，讓民眾參與決策成為常態。
從“拳頭解決”到懂法用法
匯豐村“板凳法庭”
◆“板凳法庭”平矛盾
2018年10月，屠甸鎮匯豐村的老方兩年前租下同村老趙的店面，投入20萬元裝修，開農家樂。眼看生意慢慢好起來，租期臨近時，老趙要漲房租，這讓老方無法接受。多次協商無果後，老方想到了鎮裏的“板凳法庭”。
“板凳法庭”的評審團由司法所工作人員、老黨員、老幹部組成，“法庭”有時開在農家門口，有時在村委會大院，現場只有幾張簡單的桌椅。
“雖然比較簡陋，‘審判’也沒有法律效應，但矛盾糾紛十有八九會得到平息，也讓村民學著用法治思維來解決問題，很有成效。”屠甸鎮負責人説。
◆“法律服務團”強服務
桐鄉市民法治意識提升，法律服務團發揮了重要作用。全市組建了100個市、鎮、村三級法律服務團，平均每個服務團服務2—3個村。法律服務團開展法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、解答法律諮詢，為企業合法經營獻計支招，還為老百姓解決生活上的麻煩事。
浙江百家律師事務所律師沈麗萍是村級法律服務團成員。她説：“這些年，在桐鄉可以欣喜地看到不少村民從不懂法、不用法到善用法的轉變，會用法律武器維護自己的正當權益了。”
從涓涓小愛到春風化雨
越豐村“道德評判團”
南莊村這些年建設如火如荼。2017年，村裏實施文橋頭組道路拓寬工程，一農戶阻止工程隊在其家門口施工。事情被耽擱了一段時間，村幹部多次到府調解都未能成功。這時候，村黨總支委員吳國平邀請“道德評判團”出馬，到府對該農戶做工作，對其分析事情的原委。幾經勸説，農戶認識到自己“小我”狹隘心理，答應家門口的道路施工。
在桐鄉，如果農戶在村道德評判團的信用評議中得到高分，還能無需抵押物、無需擔保，快速獲得授信貸款。前不久，屠甸鎮榮星村種糧大戶糜學江就因為信用評議高，得到100萬元的銀行貸款。
自治為基、法治為本、德治為先，桐鄉在村（社區）層面逐步建立健全“一約兩會三團”，即村規民約、百姓議事會、鄉賢參事會、百事服務團、法律服務團和道德評判團，吸納鄉賢、村民和法律工作者廣泛參與基層事務、鄉風評判，矛盾化解，共建共管共用美好家園。
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者： 陶克強 周志鵬 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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