2018年是實施鄉村振興戰略的開局之年,浙江以萬家新型農業主體提升、萬個景區村莊創建、萬家文化禮堂引領、萬村善治示範、萬元農民收入新增“五萬工程”為主載體,全面抓好鄉村振興戰略實施,做實“謀劃”的文章、做透“深化”的文章、做足“引領”的文章、做好“創新”的文章,高水準推進農業農村現代化,開啟了鄉村振興走在前列的新篇章。
深入推進“千萬工程”
●“千萬工程”是習近平同志親自謀劃部署的標誌性工程,是建設美麗鄉村、推進鄉村振興的牽動性舉措。通過一以貫之深入實施“千萬工程”,浙江農村人居環境發生深刻改變。
●2018年4月,全國改善農村人居環境工作會議在安吉召開,“千萬工程”、美麗鄉村建設經驗向全國推廣。同年,浙江“千萬工程”獲聯合國“地球衛士獎”,在國際上得到認可,成為美麗中國的一張金名片。
●2018年,全省啟動實施“千村精品、萬村景區”工程,培育創建A級景區村2236個、其中3A級景區村285個;11鎮34村列入全國美麗宜居村鎮示範、位列全國第一,15個村列入全國改善農村人居環境示範村、位列全國第二。
大力發展高效生態農業
●以農業供給側結構性改革為主線,全面提升農業綜合生産能力、市場競爭力和可持續發展能力。
●深化農業“兩區”建設,提標改造糧食生産功能區32萬畝,新增省級現代農業園區創建對象24個,認定首批省級特色農業強鎮21個。
●全力創建國家農業綠色發展試點先行區,成功舉辦第二屆中國國際茶葉博覽會、農業博覽會等系列活動。
●加快創建國家農産品品質安全示範省,累計建成省級農産品品質安全放心縣71個,涉農縣(市、區)全部建成品質安全追溯體系。
●深入推進農村一二三産業融合發展,新建單條産值10億元以上的示範性農業全産業鏈13條。
●繼續推進鄉村旅遊提檔升級,制定全國旅遊民宿行業標準,創建旅遊風情小鎮。
●深入實施電子商務進萬村工程,全省農産品網路零售額增長20%以上,活躍的涉農網店達到2萬家,電商專業村779個、電商鎮77個,總量居全國首位。
●實施萬家新型農業主體提升工程,累計培育家庭農場3.64萬家、農民專業合作社4.93萬家、縣級以上農業龍頭企業5357家、社會化服務組織8013家。
全面深化農村改革
●堅持“城鄉等值化”理念,推進城鄉要素自由流動、平等交換,構建新型工農城鄉關係。
●鞏固和完善農村基本經營制度,全省土地承包經營權頒證率達到94%以上。
●深化農村土地制度改革,加快房地一體化確權登記發證,積極探索農村集體經營性建設用地入市和宅基地所有權、資格權、使用權的“三權分置”。
●深化農村集體産權制度改革,進一步促進資源變資産、資金變股金、社員變股東,30%以上的市縣制定放活股權權能政策。
●深化“三位一體”農合聯改革,組建形成11個市級、84個縣級、961個鄉鎮級的農合聯組織體系,吸納會員6.61萬個,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。
●深化農村金融體制改革,保持全省涉農貸款平穩增長,強化金融對鄉村振興的支援。
堅持發展新時代“楓橋經驗”
2018年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55週年、習近平同志指示堅持發展“楓橋經驗”15週年。浙江以紀念大會為契機,認真總結弘揚新時代“楓橋經驗”,促進提升基層治理現代化水準:
●完善自治法治德治相結合的鄉村治理體系,全面推行村民説事、村級“小微權力”清單等制度。
●深化基層治理“四平臺”建設,實現基層事項就近“最多跑一次”,推進浙江政務服務網“一窗受理”平臺向基層延伸。
●推進善治示範村創建,規劃到2022年建設善治示範村10000個,以點帶面全面建立鄉村有效治理新模式。
打好低收入百姓增收攻堅戰
●當前,浙江已全面消除家庭年每人平均收入4600元以下的絕對貧困現象。
●浙江啟動實施低收入農戶高水準全面小康計劃,推動低收入農戶收入年均增長10%以上。
●爭取到2022年有勞動力的低收入農戶年每人平均收入水準達到18000元,使全省農村居民每人平均可支配收入五年新增10000元,達到35000元以上。
●推動偏遠鄉村整村搬遷,完成異地搬遷3萬人。
●加大社會保障兜底力度,低保標準實現城鄉同標、達到每月744元。
●打造山海協作工程升級版,加大對26個加快發展縣的幫扶力度,推動26縣實現生態富民、綠色發展、科學跨越。
●啟動新一輪扶貧結對幫扶,全面落實東西部扶貧協作和對口支援。
推進農村基礎設施提檔升級
●高水準建設“四好農村路”,新增省級獎補資金18億元,實施打通斷頭路、消除等外路等15項工程。
●加速推進百項千億防洪排澇工程建設,鞏固提升75.3萬農村人口飲水條件。
●持續加強農村資訊化建設,實現農村網際網路寬頻接入端口2440萬個,實現4G網路城市、鄉鎮、建制村全覆蓋。
●加快推進城鄉治危拆違,完成農村D級危房治理改造7.78萬戶,加強地質災害隱患綜合治理,推動農村公共安全保障條件持續改善。
提高農村公共服務水準
●解決基層醫療衛生問題:
推動54家省、市級三級甲等醫院與122家縣級醫院開展緊密型合作辦醫;
8家省級醫院與8個縣共建12個專科(專病)中心;
39個試點縣縣級醫院和170家鄉鎮醫療機構優化整合成27個醫共體。
●推進鄉村教育優質均衡發展:
高水準推進鄉村教育優質均衡發展,標準化義務教育學校比率達到95%。
●加強農村社會保障體系建設:
實施全民參保計劃,基本實現漁民養老保障政策全覆蓋。
美麗城鎮引領鄉村振興加快突破
●把美麗城鎮建設作為實施鄉村振興戰略重要突破口,著力補齊美麗城鎮建設短板。
●深入開展美麗城鎮建設調研,研究制訂有關政策意見。
●繼續深化小城鎮環境綜合整治,抓鞏固、促提升、出成效,為美麗城鎮建設夯實基礎。
●在杭州啟動梅城鎮美麗城鎮示範建設再現“千年古府”新面貌。
小微企業園支撐鄉村經濟邁向高品質
召開全省小微企業園建設提升暨“低散亂”整治推進大會,對新時代小微企業園和小微企業高品質發展作出系統部署。
●實施新一輪小微企業三年成長計劃,促進小微企業創新發展,前三季度“專精特新”入庫培育企業1.37萬家,新增“小升規”企業965家、“隱形冠軍”27家。
●推進小微企業園建設提升,前三季度新增小微企業園162家,推動1.6萬多家企業入園集聚發展,4家小微園入圍國家示範基地,力爭到2022年建設提升小微企業園1200個以上、集聚小微企業10萬家以上。
“飛地”抱團助力村集體經濟發展壯大
●深入實施消除集體經濟薄弱村三年行動計劃,推廣嘉善經驗,制定推進村集體經濟“飛地”抱團發展的實施意見,全年實施縣級抱團項目218個。
●“飛地”抱團發展推動扶貧開發從“本地低效造血”向“異地高效造血”轉變,成為全面消除集體經濟薄弱村的有效抓手和創新模式。
●深入開展“千企結千村、消滅薄弱村”專項行動,推廣股份合作、産銷幫扶等模式,多管齊下普遍建立薄弱村長效增收機制。
農村文化禮堂創造新時代文明鄉風
●實施萬家文化禮堂引領工程,目前已建成農村文化禮堂10000家,評定五星級219家。
●豐富群眾性文化活動,組織“我們的家園——萬家農村文化禮堂慶豐收”活動,初步建成“農村30分鐘文化服務圈”,基本實現鄉鎮綜合文化站全覆蓋。
●深入推進歷史文化村落保護利用,促進農村優秀傳統文化傳承發展,建成村級非物質文化遺産展示場所724個。
●深化文明村鎮創建,持續推進好家風建設活動,700余萬戶家庭參與立規立訓,大力弘揚新時代農村新風尚新文化。
來源: 《今日浙江》雜誌 | 作者:鄭研 金哲 | 責編:趙曉霞 審核:張淵
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