日前，省政府辦公廳印發了《浙江省建設國家清潔能源示範省行動計劃（2018—2020年）》。《行動計劃》明確了建設的新目標、新舉措、新要求，為今後一個時期全省清潔能源示範省建設指明瞭方向。
確定科學目標
《行動計劃》明確，到2020年，浙江要基本建成國家清潔能源示範省，全省能源清潔化水準基本達到國際先進水準，實現“雙控三升三降”目標。
➤“雙控”：能源消費總量和能源消費強度得到有效控制。2018—2020年，能源消費總量增幅年均不超過2.3%，單位生産總值能耗年均下降3.7%。
➤“三升”：清潔能源消費比重、電力在終端能源消費中的比重、城鄉居民天然氣覆蓋率顯著上升。到2020年，清潔能源消費比重達到30%，電力在終端能源消費中的比重達到35%，城鄉居民天然氣覆蓋率達到40%。
➤“三降”：煤炭消費總量、碳排放強度、主要污染物排放水準明顯下降。到2020年，煤炭消費總量比2015年下降5%，完成年度碳排放強度和二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放控制目標。
抓好關鍵舉措
——深入推進能源消費革命
➤嚴格控制能源消費總量：實行用能預算化管理、新上高耗能項目用能等量置換或減量置換制度，嚴格控制高耗能項目用能；優先安排關係國計民生、戰略性新興産業等項目。
➤嚴格涉煤項目準入：加強煤炭經營和使用監管；加大低效火電、熱電機組改造關停力度；深化燃煤鍋爐淘汰改造。
➤有序推進天然氣利用：提高城鄉居民天然氣覆蓋率，推進電能替代。
➤提升重點行業能效水準：推進綠色製造、建設綠色建築、發展綠色交通；嚴格控制溫室氣體和主要污染物排放。
——持續推進能源生産革命
➤補齊油氣基礎設施短板：加快液化天然氣（LNG）接收站建設；加快天然氣管網基礎設施和成品油管網建設。
➤高水準建設電力基礎設施：加快推進三門、三澳核電和安吉長龍山、寧海、縉雲抽水蓄能電站建設，著力推進相對薄弱區域電網補強，解決各類電網“卡脖子”問題。
➤大力發展可再生能源：繼續實施百萬家庭屋頂光伏工程，加強風能、海洋能研究開發，推動生物質能利用。
➤加快分佈式能源發展：支援在新建産業園區、大型公用設施等開展天然氣分佈式能源示範試點，推進集中供熱。
——積極推進能源技術革命
➤加快發展清潔能源産業：培育節能服務業，發展光伏、儲能、風力發電、大型空分裝置等能源技術裝備，加強分佈式能源、儲能、生物醇基燃料等技術研究，突破一批核心關鍵技術，建成一批清潔能源産業基地。
——穩步推進能源體製革命
➤推進電力體制改革綜合試點：培育多元化市場主體，有序放開用電計劃，引入售電側競爭。
➤深化天然氣價格改革：推進供氣主體市場化、供氣環節扁平化，逐步消除供應不合理中間環節。
➤推進企業投資項目能耗“標準地”改革：建立完善行業單位能耗準入標準；全面推行區域能評改革和用能權交易改革試點，推動能源要素實現市場化配置。
——紮實推進能源交流合作
➤抓住共建“一帶一路”重大機遇，支援企業參與海外能源項目開發，參與國際能源合作。
➤加強與能源富集地區、央企的合作，提升能源保障水準。
體系化推進
➤完善指標體系
完善國家清潔能源示範省建設和設區市清潔能源發展水準評價指標體系，確保目標指標可量化、可考核、可監管。
➤完善工作體系
發揮省建設國家清潔能源示範省工作領導小組統籌協調作用，建立電力保障、天然氣發展、綜合供能服務站建設等推進落實機制。省發展改革委（省能源局）發揮牽頭作用，各相關部門各司其職、密切配合。各市、縣（市、區）切實履行主體責任。
➤完善政策體系
加強能源制度建設，深入研究調峰電價、峰谷電價、天然氣分佈式能源電價、氣價等價格政策，研究制定分佈式電源就近消納政策，制定一批地方節能標準和能效“領跑者”標準。
➤完善評價體系
開展設區市清潔能源發展水準評價工作。強化能源“雙控”、天然氣産供儲銷體系建設等工作的考核督查。
（作者係省發展改革委副主任、省能源局局長）
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者： 蔡剛 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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