近年來，仙居民宿産業爆髮式增長，從最初的零星幾家迅速發展到如今的353家、4865個房間，還有117家民宿申請在建。2017年，全縣民宿營業收入達2.4億元，接待遊客12.6萬人次。

　　針對“民宿熱”帶來的民宿改造存在安全隱患、旅客實名登記不規範、房間定價隨意無序等“亂象”，仙居縣成立由縣政府牽頭，公安、農辦等12個職能部門為成員單位的民宿（農家樂）休閒旅遊工作領導小組，並確定仙居縣公安局負責民宿規範管理，打造“最放心民宿”,走出一條良性發展之路。

　　嚴格行業準入

仙居民宿

　　民宿産業發展如火如荼，但是“身份不明”，國內沒有法規明確民宿準入條件、行業標準等。

　　破解“成長煩惱”，仙居縣制定出臺了《民宿扶持和管理辦法（試行）》，對《治安消防管理條例》中“自有房屋”“單棟房屋”“合法建築”等相關要求進行細化，明確了民宿行業準入標準，並對開辦民宿(農家樂)的房屋結構、房間數量、消防設施配備、視頻監控配備、旅館業治安管理系統安裝、防盜設施、安全提示牌、安保措施及應急機制等都作出具體要求。

　　仙居縣公安局治安大隊副大隊長吳汝軍説：“按照《管理辦法》，我們對符合條件的民宿審批發放《特種行業許可證》。對暫不符合條件的民宿，責令限期整改；對整改不及時、管理不規範的民宿則嚴格處罰，依法取締。如果民宿的房間數超20間，則改批旅館。”

　　“臨峰小棲”是淡竹鄉下葉村的普通民宿。在這裡，每個房間抽屜都有消防口罩、逃生繩、手電筒等應急物品。經營戶王小相榮説，在民警多次督促下，他將原本敞開式的廚房加裝了隔離防火門，通過驗收後拿到了《特種行業許可證》。“有了這本許可證，就可放心經營民宿了，遊客也能玩得更加安心。”

　　開展行業自律

仙居民警開展民宿日常檢查

　　為規範民宿管理，仙居縣探索協會自治，在民宿數量集中的鄉鎮開展試點，制定行業《章程》，建立行業規則，組建民宿行業協會。

　　成立民宿協會

　　橫溪鎮河塘村委會主任、民宿協會負責人俞建平説，村委會在村裏設立服務中心，實行“村建網、戶建簿、房編號”管理。旅客入住後，加上房間號，形成住宿旅客的房間編號，輸入旅客身份證資訊，數據就直接反饋到公安局旅館系統備案，做到入住旅客資訊“實名、實數、實時、實情”。

　　仙居縣公安局定期對民宿從業人員開展業務培訓，傳授識別證件真偽、違法犯罪嫌疑等基本知識，並幫助民宿協會爭取到景區門票降價打折、停車免費、統一免費網路行銷、集中到府辦證等優惠措施。目前，全縣已有140家民宿自願加入民宿協會。

　　實行星級評定管理

　　為提升民宿整體水準，仙居縣對取得《特殊行業許可證》的民宿開展星級評定，設定“五星”“四星”“三星”“掛牌整治”4個管理等級。由協會推薦、派出所初審、治安大隊審定，進行“三級評審”。

　　星級評定實行每月評審、動態升降，如發生違規行為，將被降級，甚至被列入整治對象。“星”級評定結果還掛鉤民宿房間的市場定價區間和民宿協會不同的扶持政策，形成部門綜治合力。

　　防控式安全體驗

淡竹鄉防溺水體驗區

　　開展業主安全培訓

　　民宿業主蔣先生説：“縣、鄉政府經常組織各類安全培訓和消防安全演練，每場我都要參加，每次都獲益匪淺。”

　　設置遊客安防體驗區

　　仙居在神仙居旅遊集散中心搭建了一個治安消防體驗室。體驗室內，陳列著各種消防場景演練示意圖、消防知識宣傳手冊、消防應急設施等。

　　淡竹鄉建立防溺水體驗區，神仙居景區建立了野外求生體驗區。遊客可以在旅行途中親身體驗、真實感知各類防控知識，提升應急自救能力。

　　建立民警工作室

　　在民宿聚集區建立民警工作室，整合社會力量組建了1支治安巡防隊、1支志願消防隊、1支社會救援隊和1個視頻監控中心，實現“天上有監控、街道有巡邏”的立體化防控格局，形成專業力量救援、專業消防設備的應急反應體系，保障遊客安全。

　　通過綜合施策，目前仙居民宿的發證率、旅業登記系統安裝率、旅客資訊登記率均達到100%。從2017年以來，仙居民宿行業刑事案件零發案、消防事故零發生。

來源： 《今日浙江》雜誌社    | 作者： 張肖斌    | 責編：鮑寧    審核：張淵

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