前不久，浙江公佈2017年度淳安等26個縣（市、區）發展實績考核結果：自2015年四季度以來，26縣居民每人平均可支配收入平均增速已連續九個季度持續高於全省居民收入增速，呈現“節節攀升、迎頭趕上”的可喜趨勢。
從2015年集體摘掉欠發達縣“帽子”以來，26縣落實主體功能區規劃，加強生態保護和建設，增強生態經濟“造血”功能和內生發展動力，全面走上了綠色發展、生態富民、科學跨越的路子。
護好綠水青山
淳安縣姜家鎮
➤2015年，浙江對淳安等26縣鬆綁GDP考核，轉而考核生態保護、生態經濟、保障和改善民生等三大方面。
➤2017年，浙江劃定生態保護紅線，將26縣的大部分劃入重點生態功能區，全面實施主要污染物排放財政收費制度。
在綠色發展“指揮棒”引導下，26縣把保護生態環境作為最大政績，落實最嚴格的措施，加強河流水系、森林、林地、耕地、自然保護區、重要濕地等保護，增強生態屏障功能。
淳安：2016年出臺了全國首個縣級環境品質管理標準——《千島湖環境品質管理規範》，提出了極為嚴苛的“千島湖標準”。如今，成為首批國家級生態保護與建設示範區，全年330多天空氣優良；森林覆蓋率超過75%；境內河道水質全部達到II類標準；湖區I類優質水源可直接飲用。
開化：2016年6月正式獲批錢江源國家公園體制試點，探索跨省級行政區試點，研究共同推動錢江源生態系統的完整性保護，實現重要自然生態系統保育修復、生態保護和可持續發展互促共贏。
松陽：全面推進“田園松陽”建設，以最嚴格的環保標準狠抓污染防治和産業轉型升級，松陰溪出境水質從Ⅲ類水提升到Ⅱ類水，縣域生態環境品質持續保持全省領先，成為國家級生態縣。
洞頭：全面展開海洋環境綜合整治、沙灘整治修復、生態廊道建設三大工程，使海灣、岸線煥然一新，2017年通過國家海洋部門現場驗收，躋身全國藍色海灣試點城市前三位。
考核結果：26縣中22個縣的森林履蓋率高於全省水準、PM2.5實際水準低於全省平均水準、出境水質保持或改善情況綜合評價達到優秀。
做大金山銀山
龍泉蘭巨現代農業園
——“43+26”的山海協作
2003年，省委作出實施山海協作工程的戰略決策，今年5月進一步提出聚力打造“山海協作”工程升級版。
全省43個縣（市、區）與26縣結對合作，著眼于山區與沿海優勢共同發揮、造血與輸血功能共同增進，開展協作幫扶，加快26縣發展。
目前，26縣全部建有山海協作産業園、“飛地”園區、生態旅遊文化産業園等協作發展平臺。到今年一季度，浙江累計實施特色産業合作項目3601個，到位資金2664億元；實施群眾增收、新農村和社會事業項目1686個，到位資金7.98億元。
——生態優勢轉為經濟優勢
26縣大力發展高效生態農業、特色産業，加快農業“兩區”和特色農業基地建設，激活美麗經濟，讓生態優勢轉化為經濟優勢。
距龍泉市區僅12公里的蘭巨現代農業園區，在省市專項政策支援下，于2017年成功創成農業園區型3A級景區。目前，園區培育龍泉市級以上農業龍頭企業18家、農民專業合作社40個、家庭農場102家、農業休閒觀光點10個；今年新增返鄉創業人員1194人，帶動就業2244人，園區實現農民每人平均收入超過其他地區20%以上。
仙居縣憑藉“浙江省綠色農産品生産基地”優惠政策，大力發展楊梅産業，連續多年成功舉辦“浙江·仙居楊梅節”，形成獨特的“楊梅經濟”現象。目前，仙居縣楊梅面積、産量和産後商品化處理能力均居全國之首，被認定為“中國楊梅第一縣”。
目前，26縣的經濟總量、財政收入、城鄉居民收入水準，已超過全國縣域經濟的平均水準，成為浙江經濟的新增長點。
共用發展紅利
縉雲縣“四好農村路”
以前，提起26縣農村，會被認為是“窮上加窮”的地方，農民大多外出務工。近年來，浙江把財政收入增長部分重點用於扶持26縣民生建設，讓農民特別是低收入農戶共用發展紅利。
——全方位發展美麗經濟
近年來，浙江深化推進美麗鄉村建設、啟動高水準建設“四好農村路”三年行動計劃、開展“除險安居”三年行動、實施農村危舊房改造工程，組織低收入農戶參加“農家樂”“漁家樂”、家政服務、電子商務等技能培訓，帶動了低收入農戶年均增收23.6%，實實在在促進了“百姓富”。
——共用優質醫療資源
浙江推進省級優質醫療資源對26縣全覆蓋，15家省級三甲醫院分別和26縣的醫院開展合作辦醫；全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，進一步提升26縣醫療保障和救助水準。
——共用優質教育資源
“43+26”的山海互動更為頻繁：校際結對、聯合辦學、互派教師……浙江統籌優質教育資源，儘量向26縣傾斜；將因學致貧低收入農戶的子女納入教育救助範圍，給予其相應的補助和支援。2017年浙江完成山海協作勞動力培訓6.8萬人次。
——加強社會保障和救助
26縣實現城鄉低保同標，養老、失業、殘疾等社會保障執行標準持續提升、覆蓋面不斷擴大；城鄉垃圾處理、供排水管網和文教設施建設等公共服務不斷完善。
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者：馬躍明 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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