近期，省政府印發了《浙江省生態文明示範創建行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出今後5年全省將以此作為生態文明和美麗浙江建設的總抓手，力爭各項生態環境建設指標繼續走在全國前列，打造美麗中國示範區。《行動計劃》為今後一個時期浙江推進生態環保工作提供了遵循和指南。
出臺背景
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黨的十九大把“美麗”作為社會主義現代化強國的奮鬥目標之一，將生態文明建設提到了前所未有的高度。
浙江省委、省政府歷來高度重視生態文明建設，堅持一張藍圖繪到底，一以貫之抓推進，實現了從“綠色浙江”到“生態浙江”，再到“美麗浙江”的拓展昇華。但是，我省的生態文明建設和生態環境保護工作依然存在不少薄弱環節，生態環境依然是實現“兩個高水準”目標必須補齊的突出短板。
當前，生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，進入提供更多優質生態産品來滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。必須以“八八戰略”實施15週年為新起點，全面實施生態文明示範創建行動計劃，高標準推進生態文明建設，高品質建設美麗浙江。
核心內容
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《行動計劃》內容框架為“正文+3張清單”。其中，正文共9個方面40項內容，主要分為總體要求、重點任務、政策體系、保障措施等四個方面；3張清單為責任分解表、重點項目表、2018年主要工作任務清單。
➤《行動計劃》提出了總體目標：到2020年，高標準打贏污染防治攻堅戰；到2022年，各項生態環境建設指標處於全國前列，生態文明建設政策制度體系基本完善，把我省建成實踐習近平生態文明思想和美麗中國的示範區。具體目標包括治水、治氣、治土、治廢、生態保護與修復、綠色生産生活等6個方面指標。
➤《行動計劃》明確了“4+2”重點任務：即打贏藍天、碧水、凈土、清廢等四大污染防治攻堅戰，推進綠色發展，強化生態保護和修復兩大重點任務的完成。其中，打好四大污染防治攻堅戰被列為《行動計劃》的重中之重。
主要特點
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➤統攬全局、高點定位。《行動計劃》從我省全局出發，提出發展路線、建設時間、工作任務、重點項目，繪就生態文明的美好藍圖，既體現了從單項治理向綜合治理、治標向治本、突擊式治理向常態長效管理的轉變，又反映了高品質發展要求和社會主要矛盾的新變化。
➤強化示範、高處佈局。《行動計劃》提出的水、氣、土壤、固廢等關鍵的創建目標，不僅高於全國的平均水準，而且高於長三角的平均水準。
➤突出創新、高標推進。《行動計劃》鼓勵各級各部門工作創新，不斷加嚴制度標準。在標準層面，提出前端要階梯式提高行業標準、技術標準、準入標準，促進綠色發展；中端要不斷嚴格監管執法標準，嚴防環境風險，嚴懲環境違法；末端要制定實施污水處理廠清潔排放標準、工業廢氣清潔排放標準、城鄉垃圾分類處理標準，倒逼治污減排。
保障實施
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為確保目標任務落到實處，《行動計劃》提出了組織領導、加大投入、考核評價、能力建設等6個方面的保障措施。
➤加大投入。配套安排了藍天保衛戰、“五水共治”碧水行動、凈土行動、清廢行動、生態保護與修復、能力建設等6大領域共計21個重點項目，預計投資總額3000多億元。
➤建立健全工作推進機制。制定污染防治攻堅戰考核實施細則，全面實施污染防治攻堅戰工作月報制度；結合污染防治攻堅戰，建立完善推進行動計劃的通報督查機制、考核激勵機制、共建共用機制等工作機制。
➤全力打好污染防治攻堅戰。污染防治攻堅戰是跨越關口、決勝全面小康的關鍵一戰。今年的重點任務是“四個100”，即完成100個化工等重點行業廢氣清潔排放技術改造項目、啟動100座城鎮污水處理廠清潔排放技術改造、完成100個入海排污口整治、啟動100個重點污染地塊和垃圾填埋場的生態修復。
➤深化生態文明體制改革。加快推進生態環保“最多跑一次”，持續推進“區域環評+環境標準”改革、辦事指南辦事項目“八統一”、投資項目環評代辦等工作，進一步便民惠民。實施生態文明新政，加強頂層設計，鼓勵基層創新，推動好河長制、湖長制、灣（灘）長制完善，落實好主要污染物財政收費、省內流域橫向生態補償、生態環境損害賠償等制度。
（作者係浙江省環境保護廳廳長）
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者：方敏 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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