德清是一個改革大縣，縣域改革創新亮點頻頻，為全省乃至全國提供了一大批可複製、能推廣的改革創新經驗。近日，記者走進德清，探訪見證在鄉村振興熱潮中不斷深化改革、持續創業創新的德清發展新實踐、新經驗。
德清縣承擔的60多項國家和省級改革試點任務中，有半數以上是“農字號”改革，最大限度盤活了農村資源資産，農村發展的內生動力被不斷激活；從“洋家樂”到鄉村創客基地，從打造農業全産業鏈到建設全域鄉村景區，創業創新熱潮澎湃，工商資本投資農村、外出務工農民回鄉創業已成常態。
近年來，德清在“兩山”理念引領下，搶抓先機、拉高標桿，立足自然生態優勢，走出了一條生態産業化、産業生態化的發展新路，為打造鄉村振興標桿縣提供了強大支撐。
創新機制活力涌
▲農地+旅遊
在德清縣莫幹山鎮仙潭村一處山坳裏，投資5000萬元的“醉清風”度假酒店正在裝修掃尾，即將開門迎客。
這裡原是一塊全國首宗入市交易的農村集體經營性建設用地。
“醉清風”度假酒店（效果圖）
2015年2月，德清成為全國首批集體經營性建設用地入市試點，允許存量農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃、入股，實行與國有建設用地使用權同等入市、同權同價。“醉清風”度假酒店負責人趙建龍第一時間以出讓價307萬元拿到了這塊6.06畝的農村集體經營性建設用地。幾天之後，他以此地塊做抵押，向銀行申請到150萬元貸款。
“農地入市”讓土地這一農村最大資源，真正成為可以經營的資本。目前，德清已入市農地177宗，面積1325.13畝，成交總額3.22億元，集體及農民收益2.63億元，惠及農民18萬多人，實現了“土地增效、集體壯大、農民增收、産業升級、基層治理加強”目標。
據統計，德清存量農村集體經營性建設用地共有1881宗、10691畝，隨著“農地入市”探索的深入，沉睡的資源正被迅速喚醒。
▲農地+創業
走進洛舍鎮東衡村，村黨總支書記章順龍帶著記者來到了村裏的小微企業眾創園。這裡規劃面積680畝，已建造24萬平方米標準廠房，有31家企業進駐。
洛舍鎮東衡村農民新村
“A區70畝地中，有40畝是林地和荒坡。我們通過異地調整入市方式，將零星分散的集體建設用地復墾為耕地，將指標調整出來，以村股份經濟合作社為主體整體掛牌出讓，形成集聚效應。”章順龍告訴記者，該地塊出讓價為每畝21.3萬元，除按政策上繳部分調節金外，村裏拿到出讓金1250多萬元。此舉使東衡村股份經濟合作社的股權每股從2013年的638.5元增長至1.1萬元。
眼下，東衡村已與縣內7個經濟薄弱村聯合成立了八合物業管理服務有限公司，通過土地指標調劑的方法，出資3200萬元拍下了30畝農村集體經營性建設用地，預計出租廠房年收入有400多萬元，為村級集體經濟薄弱村的發展注入了源源不斷的新鮮血液。
▲農地+入市
德清積極探索“農房入市”，出臺了全國首個《基於“三權分置”的宅基地管理辦法》，從制度設計上為盤活利用農村宅基地和農房進行了探索和規範。
6月30日，德清在何村文化禮堂頒發了第一批宅基地“三權分置”證書，這在全國33個農村土地制度改革試點地區尚屬首例。當天，莫幹山塔莎杜朵民宿負責人周云云拿著宅基地資格登記卡和不動産權證，在農業銀行獲得了100萬元的貸款授信。
為讓“死産”為“活權”，德清全面創新完善農村金融體制，金融部門先後推出了19項農村綜合産權抵押貸款業務，至今發放貸款7.41億元。
創客激活“大花園”
▲創辦民宿
莫幹山鎮仙潭村地處大山深處，過去是一個貧窮落後的小山村。隨著德清美麗鄉村建設的穩步推進，特別是大花園建設的部署實施，仙潭村交通等基礎設施不斷改善，良好的生態優勢開始彰顯，越來越多外出務工或求學的年輕人選擇了返鄉創業。
“莫梵”民宿
在外闖蕩多年的村民沈蔣榮，回鄉辦起了“莫梵”精品民宿，依託家鄉的群山和星空資源，建造了一批屋頂蓋著大玻璃的“星空房”，遊客躺在床上也能欣賞到美麗的星空。2017年，“莫梵”精品民宿營業額達到400多萬元。
如今，仙潭村發展民宿120多家，其中30家是高端民宿。2013年以來，全村90%外出務工的農民返鄉創業，並帶動當地200多村民實現家門口就業。
▲建設創客基地
除了聞名全國的“洋家樂”等高端民宿，德清美麗鄉村也成了年輕創客們創業的首選地。
三林村鄉創基地
走進禹越鎮三林村，村道整潔，綠樹如茵，白鷺翩飛。“這裡有詩和遠方。”來自台灣的健康文創顧問王淇在萬鳥園邊開了一家鄉村咖啡館。她説：“在這裡，城市和鄉村融合得如此自然，既原汁原味地保留了鄉村風貌，又能同等享受到城市的生活品質。”
在三林村，像王淇這樣的年輕創客已有30余人。村裏因勢利導騰出空間，打造了一個名為“白鷺young”的鄉創基地，引入專業團隊運營管理。目前，已有北京大地民謠、杭州全域騎行、滋農遊學、嘉麗資源、班瑪家民宿等10多個創客團隊入駐。他們發揮各自的專業優勢，在依託田園風光創業創新的同時，協助孵化本地的創客團隊，為當地鄉村振興提供了強勁動力。
▲打造鄉村CBD
美麗田園變身鄉創基地，讓三林村找到了鄉村振興的新路子。目前，村集體、村民及新業態企業已共同組建了創客聯盟，正在努力將三林村打造成為集農業生産、農事體驗、民俗休閒、文化研修等為一體的美麗鄉村綜合體。
“葉子”變“票子”、“農民”變“創客”、“青山”變“金山”。在鄉村振興行動中，德清借鑒外來資源、外來人才，依託民宿學院、農民大學、鄉村振興大講堂等載體，著力提升村民素質，累計培育職業農民1752名、農民專業合作社257家、各類家庭農場370家。全縣500多家民宿中2/3以上由返鄉農民開辦，鄉村大眾創業、萬眾創新氛圍日益濃厚。
2017年，德清農村居民每人平均可支配收入達29842元，城鄉收入倍差降至1.69：1。
鄉村奔向“綠富美”
▲綠色“面子”
“我們的目標是：到2022年，鄉村振興取得決定性進展；到2035年，鄉村振興目標全面實現。”德清縣委副書記敖煜新説，今年6月，德清啟動實施新時代綠美鄉村行動，以改革創新為動力，統籌推進農村生態保護和修復、全域鄉村景區建設、農村基礎設施提檔升級等工作，引領人與自然和諧共生發展。
行走德清城鄉，入目皆綠。德清縣林業局總工程師白洪青告訴記者，德清以爭創國家森林城市為抓手，深入開展“一村萬樹”三年行動，大力發展珍貴鄉土樹種，打造森林特色小鎮、創建森林村莊和森林人家。
今年以來，德清已在無林裸地完成生態修復1260畝，在低效林地種植珍貴彩色森林7220畝，在房前屋後、道旁水旁等“四旁空地”完成治水林和護田林3500畝，今年全縣新植苗木25萬多株，“綠彩相間、樹花搭配”正成為德清城鄉的“標配”。
德清美麗鄉村
“我們正在打造10條串聯全縣所有行政村的美麗鄉村景觀線，把盆景串成風景，使德清全域成為一座美麗迷人的‘大花園’。”德清縣農辦負責人告訴記者。
目前，西部環莫幹山異國風情景觀線、中東部歷史人文景觀線、東部蠶鄉古鎮景觀線、中部防風濕地景觀線4條景觀線已全部完成，形成了生態性、景觀性和地方文化性協調統一的獨特風格，沿線村莊接待遊客數與日俱增。
▲農業全産業“裏子”
今年初，德清蠶桑産業全産業鏈被認定為2017年全省示範性農業全産業鏈，給農戶和企業帶來了新的發展契機。
“今年我們的蠶種訂單達到了5.5萬張，不僅在雲南、貴州等中西部地區廣受歡迎，還走出國門，遠銷柬埔寨等東南亞國家，去年出口額超過10萬美元。”德清東慶蠶種場負責人陳法榮告訴記者，今年年初，東慶蠶種還和柬埔寨的浙江大捷（柬埔寨）桑蠶發展基地合作成立了跨國蠶業企業。
從蠶種研發到桑葉種植，從蠶絲加工到成衣製作，再加上全球重要農業文化遺産桑基魚塘的基地觀光，一二三産的融合發展讓德清蠶桑業更上層樓，桑園效益不斷提高。
德清縣農業局局長唐煒介紹説，德清將以全國農村産業融合發展試點示範縣為契機，力爭建成一條産值100億元以上、兩條産值10億元以上的示範性農業全産業鏈；並做大做強農産品精深加工業，著力培育10個以新市油脂為代表的農産品加工企業；同時建成5個集農業生産、田園風光、農事體驗、生活研修等為一體的田園綜合體項目。
來源： 《今日浙江》雜誌社 | 作者：張軍 袁衛 | 責編：鮑寧 審核：張淵
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