今年3月，沈海高速台州院橋段發生一起交通事故，導致高速交通堵塞，傷員送醫困難，情況緊急。在台州市應急辦調度指揮下，航空公司、保險公司、醫院、高速交警等通力合作，從直升飛機起飛到將傷員送至醫院，整個應急響應僅用時16分鐘。

　　快速響應、科學救援、高效處置，歸功於台州探索的“大應急”模式。這項以保障公共安全、提高應急能力為目標的改革，奪得了2018年度中國應急管理資訊化最高獎——卓越成就獎。

　　大平臺

　　打造一流應急指揮中心

市應急指揮中心推演

　　2015年初，台州按照“共建共治共用”的要求，整合各個應急救援部門，籌建全市統一的社會應急管理平臺，聚力全社會應急管理隊伍，實現突發事件應急處置協同、高效。

　　2017年7月，以公共安全技術為核心、以資訊技術為支撐、以應急管理業務為主線的台州市應急平臺投入運作。平臺主要由指揮功能場所、基礎支撐系統、綜合數據庫系統、綜合應用系統和應急設施裝備及互聯互通五部分組成。

　　◆多部門聯動：走進2500平方米的台州大應急指揮中心，記者看到，指揮大廳裏安裝著一個大螢幕，接入測繪與地理資訊、氣象等13個部門1.4萬條專業數據和公安、高速交警等部門8萬多個視頻圖像，建成“應急一張圖”。

　　◆高科技植入：高科技植入的會商室，接入了視聯網、應急指揮系統、防汛防臺會商、林業會商、安監會商等5套視頻會議系統。相隔千里之外也能坐鎮指揮，隨時切換現場視頻，科學決策。

　　平臺還建有衛星鏈路、攜帶型現場應急平臺、同頻雙向等裝備設施，並通過與消防指揮平臺深度融合，高標準配置應急指揮車，購置或共用多架無人機，利用視聯網等方式，實現多層次的快速互聯。

　　◆直觀反饋重要問題：有了這個大平臺，台州的應急綜合能力得到實質性提升。去年防颱風期間，台州應急平臺在大螢幕同時展示颱風態勢、漁船位置、監控視頻等大量資訊，非常直觀地為防臺決策提供參考。它還通過接入高空瞭望、天網、全球眼等視頻監控資源，實時呈現全市主要道路交通、河道水庫、車站碼頭等資訊點的即時情況。

　　大應急

　　構建共建共治共用體系

城市內澇險情排除應急大演練

　　台州大應急平臺強化資源整合，不僅避免了重復建設、資源浪費，也較好彌補了傳統應急指揮模式各自為戰、條塊分割、資訊孤島等不足。

　　◆共用各機構各部門：2017年，台州按照“大應急”理念，將應急辦、安監、森林消防、防汛防臺等應急管理相關單位統一搬入應急大樓，同時通過專線，強化與軍分區、消防、氣象、公安等重點部門的“連結”。一旦有突發事件，各相關應急指揮機構和職能部門可隨時“拎包入駐、共用使用”。

　　去年10月，玉環發生一起森林火災，台州市政府主要領導全程通過應急平臺指揮，各部門負責人第一時間到指揮中心集合，市應急辦及時調入火災現場監控視頻和消防單兵的現場畫面，最後成功地完成應急處置。

　　目前，台州市應急指揮中心已承擔了安全生産、防汛防臺、森林消防、安保維穩等各類任務逾100場，成為全市應急管理的中樞。

　　◆共用網格員：台州還積極通過資訊化手段，共用現有的網格員隊伍，並按照“微信+手機APP+指揮中心+應急廣播”的模式，將應急指揮中心與社會公眾聯繫起來，打造“第一響應人”，從傳統的“政府應急”向“全民應急”轉變。

　　突發事件發生時，公眾可通過關注微信公眾號上傳現場照片，應急平臺後臺收到相關資訊後，可依託基層網格員進行核實，並將最新資訊推送給決策層，也可將上級決策部署第一時間傳達各方。同時，應急指揮中心的應急廣播會實時地將突發事件最新情況告知社會公眾，真正實現突發事件現場到黨委政府決策層再到社會公眾的資訊渠道暢通。

　　大聯動

　　形成全社會應急合力

應急醫療轉運

　　◆完成首次應急醫療轉運：今年3月11日晚，一位市民病情嚴重，急需轉院送至杭州進一步治療。台州至杭州有300多公里路程，公路路面轉運至少需要4個小時，時間緊迫。在台州市應急辦的積極協調下，金匯通航派出救援直升機進行空轉机運，人保財險台州公司承擔相關費用，各方全力配合共同完成了台州市首次應急醫療轉運，為治療贏得了時間。目前該病人已經病癒出院。

　　◆海陸空救援體系初成：通過應急平臺，台州應急救援初步實現了應急指揮車、無人機和直升飛機與指揮中心的空地對接，海陸空立體救援體系初步形成。此外，台州還通過與交通部東海救助局建立直接聯繫、建立台州通用航空應急救援基地、成立通用航空應急救援隊伍等方式，打造反應靈敏、高效有序的“空中120”。

　　◆聯合民間應急救援：台州市還依託這個一流應急平臺，開展應急知識宣傳和培訓，並聯合紅十字、紅豹、飛鷹、藍天、飛馬等一批民間救援力量，組建急救聯盟；發動志願者組建服務車隊、義務醫療急救隊，整合匯聚多方資源，形成全社會應急合力。

來源： 《今日浙江》雜誌社    | 作者：陳興多    | 責編：鮑寧    審核：張淵

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