只要持一部手機或電腦,登錄“線上矛盾糾紛多元化解平臺”(簡稱ODR平臺),當事人就可線上完成糾紛調解與司法確認。
隨著日前ODR平臺的正式上線,這種成本低、對抗性弱、利於修復關係的解決糾紛方式,正在浙江全省推廣。
線下矛盾網上調解
諸暨線上矛盾糾紛多元化解平臺
今年年初,居住衢州的吳先生向妻子張某提出離婚訴訟。張某常年在美國加州做生意,聚少離多,夫妻感情日漸淡薄。但因為遠隔重洋,各自忙於工作,使得現場離婚障礙重重。
承辦法官祝志琴了解情況後,決定利用ODR平臺調解該案。3月14日,法官通過網際網路向遠在加州的張某發送了浙江ODR的下載連結,並將案件委託給駐庭調解工作室的人民調解員。不到半小時,原、被告雙方通過手機操作,即完成了調解協議,雙方就婚生子生活費、醫療費、教育費等在調解書上進行“數字”簽字。
調解員告訴記者,這起案件如果走正常的訴訟程式,一般要通過外交途徑向國外的被告送達。對於當事人而言,這可能是一場馬拉松式的訴訟。但利用ODR平臺進行調解,不僅為當事人減輕訴累,也節約了有限的司法資源。
ODR平臺是中央綜治委賦予浙江的一個創新試點項目,2017年3月在杭州市西湖區試運作。省政法委將其列為數字化協同工程八大示範項目之一,確定省高院作為業主單位後續開發,並在寧海等10個縣(市、區)先行上線運用。
作為全國首個糾紛化解網路一體化平臺,ODR平臺依託網際網路技術、人工智慧和大數據,集諮詢、評估、調解、仲裁、訴訟五大服務功能于一體,涵蓋人民調解、行政調解、行業調解、律師調解等調解類型,將線下的糾紛解決模式搬到線上。
分層過濾矛盾糾紛
雙方當事人通過ODR平臺遠端視頻
近年來,浙江老百姓法治意識不斷提升。數據顯示:過去10年,浙江法院收案從2008年的70萬件增長到了2017年的171萬件,平均每年以10萬件的速度增長。這讓全省“案多人少”的矛盾日益突出,不僅讓法官和當事人不堪重負,還增加了社會治理的成本,弱化了社會的自我修復功能。
社會矛盾類型不同,有大有小,有難有易,需要不同層級、不同功能的多元糾紛解決方式。對此,省委政法委提出:大力倡導“社會調解優先,法院訴訟斷後”的理念,建立遞進式的矛盾糾紛分層過濾體系,為老百姓提供靈活便捷、費用低廉、效果更佳的糾紛解決方式。
如何分層過濾矛盾糾紛,緩解百姓矛盾糾紛調解難?此時,ODR平臺發揮出大作用:為當事人提供法律諮詢和訴訟風險評估,然後按照矛盾糾紛的類型和難易,確定是線上調解、線上仲裁,還是線上訴訟,讓矛盾糾紛不斷被過濾和分流,最大程度先行化解,減少進入訴訟程式的案件。
去年9月,在江蘇工作的賈某來諸暨出差時,出了交通事故。賈某與車主、保險公司因誤工費産生分歧。今年3月,賈某打算到諸暨法院起訴。該院立案庭工作人員發現,賈某案涉及的標的額比較小,雙方之間也有轉圜的餘地,並不適合訴訟解決。
在工作人員的建議下,賈某登錄ODR平臺,點擊平台中的風險評估和人工諮詢功能。半小時後,賈某就從手機上收到了內容詳盡的評估報告,告知交通事故案件需要準備的訴訟證據、賠償標準以及訴調成本對比。看了評估報告後,賈某最終決定放棄起訴,採用線上調解的方式解決糾紛。
省高院立案庭庭長張軍斌告訴記者,ODR平臺上的每一份評估報告都是基於對上萬份裁判文書的智慧分析而得出,當事人在糾紛進入訴訟之前就能夠提前預估到裁判的結果,從而助推其選擇調解、仲裁等非訴方式解決。“可以説,‘ODR平臺’是一個逐層消化分流的漏斗式‘社會解紛新模型’,能最大程度先行化解糾紛,減少進入訴訟程式的案件。”
匯聚專業調解力量
引導員介紹ODR平臺操作流程
千事萬事網上解,關鍵是配齊配強調解隊伍,讓平臺好用管用,為群眾提供便捷及時的服務。
杭州市西湖區將全區37家調解機構、701名調解員的資訊推送到平臺,提供線上解紛服務。在此基礎上,成立區社會治理服務管理中心,將“線上矛盾糾紛多元化解平臺”納入其中。
諸暨市建立“黨政領導、綜治牽頭、法院主導、多方聯動”的線上大調解網路工作體系,整合培訓轄區所有鄉鎮(街道)的人民調解員、律師調解員、法院專職調解員等調解力量,引導這支解紛專家到ODR平臺註冊,打通多元解紛機制的時空局限。
寧海法院設立50萬元訴調對接專項經費,統籌用於人民調解員、特邀調解員及訴調對接工作站等應用ODR平臺的工作獎補。縣司法局在原有的人民調解“以獎代補”制度基礎上,將ODR平臺應用工作納入獎補範圍,保障資金40萬元,進一步激發調解員的工作積極性。
ODR平臺堅持“社會問題社會解,線下問題線上解,專業問題專業人士解”理念,引入司法調解、人民調解、行業調解等多元化解紛資源,成立家事、道交、電商、勞動等專業化線上解紛中心。
越來越多的社會資源和專業力量不斷匯聚,解紛資源得到合理配置、共用,也讓群眾解決糾紛“最多跑一次、最好不用跑”成為現實。
截至目前,線上矛盾糾紛多元化解平臺的總訪問量已達198萬次,註冊調解員20470名,註冊諮詢師1448名。線上調解31319起,調解成功18763起。
來源: 《今日浙江》雜誌 | 作者:葉 慧 孟煥良 | 責編:趙曉霞 審核:張淵
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