3月中下旬，我帶領調研組分赴杭州和紹興兩市，聚焦中央環保督察問題整改、城鎮生活垃圾分類與污水處理、“城中村”（棚戶區）和農村公廁改造等重點工作，開展實地調研，解剖麻雀，尋求高品質改善城鄉人居環境有針對性、有價值的對策。
緊盯問題整改
加快補齊設施短板
嵊新污水處理廠
杭州、紹興兩市是中央環保督察組反饋問題相對集中、整改任務較重的地方，涉及垃圾分類不到位、污水處理能力不足等問題。我們選擇這兩個市開展調研，希望找到破解問題的辦法，標本兼治，整改到位。
三天時間，我們實地察看了杭州大江東圍墾外六工段填埋場、臨安綠能環保垃圾焚燒廠、紹興市大塢岙填埋場、嵊新污水處理廠等中央環保督察整改項目。從現場情況看，兩地切實按照省委、省政府的統一部署，狠抓問題整改落實，取得了一定進展，整改效果開始顯現。
➤調研中也發現了一些存在的問題
△部分項目整改進度不理想。如紹興市迴圈産業園垃圾焚燒廠項目、杭州市臨平污水處理廠項目等建設進度與預定目標還有差距。
△垃圾和污水處理能力有缺口。杭州、紹興兩市及下轄余杭區、臨安區、嵊州市、新昌縣等餐廚垃圾處理能力不足，部分地區現有垃圾處理設施超負荷運作；杭州市區污水處理設施佈局不盡合理，處理能力存在缺口，七格污水處理廠超負荷運作嚴重。
△垃圾分類工作不到位。臨安綠能環保垃圾焚燒廠進廠垃圾成分混雜，未實行有效分類，餐廚垃圾、工業垃圾等與其他生活垃圾混在一起焚燒，不利於爐溫控制。
➤兩地整改中存在問題的原因分析
△客觀因素：發展過程中存在歷史欠賬和城鄉建設投融資難等問題。
△主觀因素：個別地方滿足於應付，沒有真正主動整改、徹底整改；有的地方等待觀望，“走一步，看一步”；有些地方雖然採取了一些應急整改舉措，但缺乏頂層設計、長遠打算。
➤兩地整改中存在問題的應對方法
△壓實責任，推進督察整改，加大城鎮基礎設施建設和管理力度。
△補齊短板，建設一批垃圾焚燒處理設施、餐廚垃圾處理設施和污水處理設施項目。
△加大城鎮生活垃圾分類工作力度，實現生活垃圾源頭減量和末端資源化利用、無害化處理。
△全面啟動城區“污水零直排區”建設和污水處理廠清潔排放技術改造。
聚焦聚力民生
提升人居環境品質
江幹區彭埠入城口（雲峰村）
開展小城鎮環境綜合整治和“城中村”（棚戶區）改造是省委、省政府的重大決策部署。杭州、紹興兩市改造工作規模之大、速度之快，前所未有。
在杭州市臨安區，我們看到，當地城中村改造注重頂層設計，編制了重點地塊的城市設計和改造方案，並啟動了一批城中村改造項目。2017年臨安老城區完成拆遷6219戶，拆遷總量遠超過去五年總和。
➤城中村改造帶來新問題
△大規模拆遷改造，短時間內對城市交通帶來一定影響，拆改後的大量建築垃圾處理也成問題。
△大規模的集中拆遷安置，一定程度推動了商品房的租售價格。
➤城中村改造解決思路
△具體改造工作中，力求功能統籌考慮、資金總體平衡、效益整體提高、形象全面提升。
△堅持規劃設計先行，把做優做精城市規劃設計，作為改造的前提，並以改造為契機，深入推進城市有機更新，加大海綿城市建設和城市地下空間開發利用力度，提升城市建設管理水準，改善人居環境，增強群眾獲得感。
抓住關鍵小事
有序推進“廁所革命”
臨安神龍川景區的農村公廁
今年，省政府提出全省要建設改造農村廁所5萬座，並列為十方面民生實事之一。住建廳是這項工作的牽頭部門，如何推動這項工作？
我來到杭州市臨安區錦南街道上畔村、楊岱村和紹興市柯橋區平水鎮王化村、日鑄嶺村，實地了解農村公廁建設改造情況。
在臨安區上畔村，我走進一座建在村道旁的獨立式公廁探個究竟。從現場看，公廁保潔還不到位，廁所有異味，污漬未清理乾淨。
➤農村公廁建設改造存在的問題
目前農村公廁建設改造面臨選址難、籌資難、管理難。農戶都不希望公廁離自家太近；新建或改造公廁的資金主要來自村集體自籌，籌資壓力較大；農村保潔員待遇低，工作積極性不高，日常保潔難以跟上。
➤推進農村“廁所革命”
△總體上，按照“對標”“提升”“補缺”三類進行改造。“對標”類和“提升”類，做到結構安全、通風明亮、與周邊環境協調；“補缺”類為新建農村公廁，要作出規範，使農村公廁既符合國家標準，又切合我省農村實際。
△在日常管護方面，推廣淳安的公廁所長制，實施責任上墻、定期檢查，並逐級納入考核。
△在經費保障方面，參照農村生活污水處理設施運維管理，各級財政應實施獎補政策，給予資金支援。
（作者係浙江省住房和城鄉建設廳廳長）
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者：項永丹 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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