這是一塊安民樂民的福地：社會公平度指數居全國第一，群眾安全感滿意率連續多年居全國前列，成為全國法治化程度最高、最具安全感、幸福感的省區市之一。

 

　　最優發展環境背後，是浙江一以貫之實施“八八戰略”，打造辦事效率最高、投資環境最優、群眾和企業獲得感最強省份的不懈努力。

 

　　2003年，時任浙江省委書記習近平同志提出了“八八戰略”，其中一個重要方面是“進一步發揮浙江的環境優勢，積極推進基礎設施建設，切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設”。

 

　　15年來，幾屆省委以幹在實處、走在前列的使命擔當，持續深入推進綜合環境建設，不斷改善經濟社會發展條件，奠定了實現“兩個高水準”奮鬥目標的基礎支撐。

 

　　重大項目建設

 

全景網杭州路演中心

 

　　發揮“八個優勢”，基礎設施要先行；推進“八項舉措”，重點建設是保障。

 

　　習近平同志在浙江工作時深刻指出：“硬環境是基礎、是載體。要不斷增強我省的綜合實力和國際競爭力，就必須繼續堅定不移地加強硬環境建設，努力構建適度超前、適應經濟持續快速增長的新平臺。”

 

　　在習近平同志的重視推動下，“五大百億”工程確定為省政府2003—2007年基本建設項目的重中之重，總投資4281億元推進基礎設施、資訊化、科教文衛體、生態環境和幫扶致富工程建設，極大緩解了基礎設施條件對經濟社會發展的瓶頸制約。

 

　　同時，習近平同志強調：“當前和今後一個時期的重點建設工作中，要堅持以人為本、科學規劃、創新推動、集約建設。”“努力提升其經濟、社會和生態綜合效應。”

 

　　15年來，幾屆省委、省政府堅持不懈地抓好硬環境建設，積極發揮基礎設施和重點建設的牽引拉動作用和平臺支撐功能，使浙江保持經濟社會的高水準發展態勢。

 

　　2008—2012年，浙江推出“三個千億”工程，在五年內全面實施千億元基礎網路工程、千億元惠民安康工程、千億元産業提升工程，共180個項目，總投資達6460億元。

 

　　2013—2017年，浙江再推“四大萬億”工程，即萬億産業轉型升級工程、萬億基礎設施完善工程、萬億統籌城鄉建設工程、萬億公共服務提升工程，總投資高達10萬億元，不斷夯實浙江發展基礎。

 

舟山跨海大橋

 

　　勇當學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想排頭兵，浙江制定實施以競爭力為導向的“富民強省十大行動計劃”，加快建設大灣區大花園大通道大都市區。

 

　　2018年5月，浙江出臺“4+1”重大項目建設計劃（2018—2022年），謀劃推進301個標誌性、引領性的重大項目，5年計劃完成投資2.95萬億元，實施交通建設、生態環境和公共設施、高新技術産業、民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目推介四大工程包，為全省“兩個高水準”建設提供堅實保障。

 

　　——大交通格局基本形成

 

　　杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、杭州火車東站樞紐工程、甬臺溫鐵路、世界最大跨海鋼桁拱橋——梅山紅橋建成，杭紹臺鐵路、杭溫高鐵等國家級鐵路PPP示範項目順利落地。大港口、大路網、大航空、大水運、大物流現代交通“五大建設”，構建引領都市經濟、海洋經濟、開放經濟、美麗經濟發展的“四大交通走廊”，使浙江入選全國首個“現代交通示範區”、加快邁入“1小時交通圈”時代。

 

　　——能源保障能力大提升

 

　　秦山核電二期擴建工程、舟山六橫電廠、浙能溫州發電廠“上大壓小”等一批重大電源項目建成投産；世界首個五端柔性直流輸電工程——舟山多端柔性直流輸電工程投入試運作；初步形成“多氣源、一環網”的天然氣網路。2003—2017年，電力、燃氣及水的生産供應業累計投資10795億元，年均增長13.6%。

 

　　——社會事業贏得大發展

 

　　杭州大劇院、浙江音樂學院、溫州醫學院附屬一醫遷建等工程相繼建成，奧體博覽中心主體育場及附屬工程、杭州奧體中心主體育館和游泳館、上影安吉新奇世界影視文化産業基地、台州醫院新院區、杭州之江醫院等工程有序推進。2003—2017年，社會事業基礎設施累計投資6542億元，年均增長12.9%。

 

　　——生態環境實現大改善

 

　　2003—2017年，水利環境和公共設施管理累計投資24362億元，年均增長18.6%，通過實施“百億生態環境建設工程”、“五水共治”、“811”美麗浙江建設行動、“三改一拆”等重大戰略舉措，加快實現全省天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉更美麗。

 

　　法治浙江建設

 

紹興群眾參與治安巡邏

 

　　小智治事，中智治人，大智立法。

 

　　在浙江工作期間，習近平同志明確提出：“我省經濟社會發展較快，社會主義市場經濟體制比較完善，一些地方在推進社會主義民主的制度化、規範化和程式化方面創造了不少好的做法和經驗，我們完全有基礎、有條件、有責任在法治建設方面進行積極的探索，以適應我省經濟社會發展走在前列的客觀需要。”

 

　　2005年，省委將建設法治浙江列為年度重點調研課題，由習近平同志親自主持，進行深入調研。2006年4月，在習近平同志提議下，省委十一屆十次全會審議通過《關於建設“法治浙江”的決定》，開啟了浙江作為市場經濟先發地區運用法治思維、法治方式治省理政的新征程。

 

　　15年來，幾屆省委沿著習近平同志開創的法治浙江道路砥礪前行，推動法治浙江建設各項工作持續走向深入，為經濟社會發展營造良好的制度環境。

 

　　2007年，浙江省第十二次黨代會把建設法治浙江納入“創業富民、創新強省”戰略。

 

　　2012年，省第十三次黨代會把法治浙江作為“兩富”戰略重要組成部分、“三個強省、三個浙江”發展任務之一。

 

　　黨的十八大以來，省委把法治浙江建設與中心工作緊密結合起來，將中心工作作為深化法治浙江建設的大平臺、試驗田、試金石和活教材，積極發揮法治的推動、引領和保障作用。

 

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標和重大任務。12月，省委十三屆六次全會審議通過《關於全面深化法治浙江建設的決定》，就全面深化法治浙江建設作出部署，明確“路線圖”，確定“時間表”。

 

　　2017年6月，省第十四次黨代會明確提出包括法治浙江在內的“六個浙江”建設目標，要求在提升各領域法治化水準上更進一步、更快一步，努力建設法治浙江。

 

　　依法執政，幾屆省委發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，大力發展中國特色社會主義民主政治，著力推進政治文明建設。通過黨委理論中心組學習、專題講座、專題培訓班等多種方式對領導幹部進行普法；在全國率先舉行省管幹部法律知識考試；建立領導幹部學法考試檔案；組織省直黨政部門班子成員、市縣黨政領導班子成員及市直黨政部門主要負責人、鄉鎮（街道）黨政正職近8000人，參加了為期12天的全省黨政領導幹部依法執政專題研討班。

 

全省黨政領導幹部依法執政專題研討班

 

　　加強立法。2003年以來，省人大及其常委會和省政府新制定、修訂和廢止了大量地方性法規和政府規章，基本形成了與國家法律相配套、與浙江經濟社會發展相適應的比較完備的法規規章體系。

 

　　依法行政。通過深化行政審批制度改革、推進“四張清單一張網”改革，特別是通過全面推進“最多跑一次”改革，基本理順了政府與市場、政府與社會的關係，一個現代法治政府日漸清晰。

 

　　公正司法。先後推出“三項承諾”“八項司法”和“三大機制”等一系列創新舉措，積極穩妥推進各項司法改革，切實提高司法能力和公信力。

 

　　基層治理。2003年，浙江在全國率先開展“民主法治村（社區）”創建工作；從2007年開始，浙江開展法治市、縣(市、區)工作先進單位創建活動，進一步健全了法治基層基礎建設長效機制。目前，全省共有“全國民主法治示範村（社區）”109個、省級“民主法治村（社區）”1196個。

 

　　各級黨委對法治建設的領導駕馭能力顯著提升，依法執政水準顯著提高，各級領導幹部運用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力不斷增強。調查顯示，浙江法治建設成效群眾滿意率均居全國前列。

 

　　加強誠信體系建設

 

農村電子商務服務站

 

　　浙江省信用建設起步較早、起點較高。習近平同志高度重視信用浙江建設，將其納入“八八戰略”重要內容，要求努力提高政府、企業、個人三大主體信用，大力推進信用制度、信用道德、信用監管三大建設，形成良好的信用環境。

 

　　在習近平同志的推動下，2004年1月，浙江省企業信用監管系統啟動運作，按信用狀況的不同，對企業實施分類監管，浙江企業從此擁有了一枚至關重要的“信用標簽”。2005年9月1日，浙江在全國省級層面率先出臺《浙江省企業信用資訊徵集和發佈管理辦法》，實現企業信用建設有法可依。

 

　　2006年，習近平同志倡導弘揚與時俱進的浙江精神時，提出要大力推進以個人為基礎、企業為重點、政府為關鍵的現代“信用”建設。使現代誠信意識深入人心，成為全社會自覺的行為規範。

 

信用中國（浙江）平臺頁面

 

　　2006年，浙江在全國率先建立第一個跨區域的“信用長三角”資訊共用平臺，為實現區域經濟一體化打下良好基礎。2007年，浙江省企業信用發佈查詢中心更名為浙江省信用中心，截至目前，這一公共信用資訊服務平臺已形成企業、自然人、社會組織、事業單位、政府機構“五位一體”的基本架構。

 

　　15年來，浙江不斷深化信用資訊歸集共用，強化公共信用基礎建設，大力推進信用聯合獎懲，社會信用體系建設取得重大突破、走在全國前列。

 

　　——信用資訊應用廣泛拓展

 

　　浙江將企業公共信用評價結果嵌入浙江政務服務網企業投資項目線上審批平臺2.0版，實現“信用+審批”在系統層面的對接。2015年6月，浙江建立起全省統一的失信“黑名單”數據庫，省級部門單位已在27個領域出臺了失信“黑名單”制度。信用浙江網已公示環保、産品品質、稅收重大違法等15類失信“黑名單”資訊，全省失信聯合懲戒機制日趨完善。

 

　　目前，我省信用檔案工作日均查詢量20萬次以上，累計查詢量超過2億次。

 

　　——信用支撐體系建設加快推進

 

　　2016年，我省在全國範圍內首創信用建設指標體系，推進統一社會信用代碼制度建設。

 

　　2017年，浙江實現法人和其他組織新增賦碼全覆蓋，存量代碼轉換率達到99.8%，個體工商戶存量代碼轉換率達到100%，信用度“碼”上見分曉漸成現實。

 

　　2018年1月1日起，正式實施《浙江省公共信用資訊管理條例》，為進一步完善公共信用資訊歸集機制、依法建立聯合懲戒機制、依法維護公共信用資訊主體合法權益提供了法律依據和制度保障。

 

　　——信用示範創建佳音頻傳

 

　　2018年初，國家發改委和中國人民銀行公佈首批12個社會信用體系建設示範城市，我省杭州市、溫州市和義烏市入選，進一步擦亮了“信用浙江”這一金字招牌。

 

　　——信用綜管體系加快構建

 

　　2017年以來，啟動實施以“聚焦企業、自然人、社會組織、事業單位和政府機構5類主體，構建公共信用評價、信用聯合獎懲、信用綜合監管3大體系，完善全省統一的公共信用資訊服務平臺，推進重點領域創新應用”為主要內容的信用“531X”工程。

 

　　目前，評價的基本框架已經確立，企業評價上線試運作，政府機構和事業單位評價即將上線試運作，企業、政府機構和事業單位評價均實現主體和評價數據全覆蓋。一個以信用為核心的新型市場監管體系加快形成。

 

　　提升機關效能

 

余杭區創辦新時代遠教講習所

 

　　機關效能建設是發揮軟環境優勢的重要舉措。2004年2月2日，習近平同志在全省加強機關效能建設大會上發出動員令：“面對新形勢新考驗，加快行政管理體制改革，建設‘廉潔、勤政、務實、高效’的政府顯得尤為迫切。要以創優服務為主題，根據各自工作特點，採取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施，著力解決目前依然存在的‘事難辦’的問題。”由此，一場機關效能革命迅速在全省推開。

 

　　在習近平同志的推動下，2004年9月，浙江省委、省政府下發《關於開展機關效能建設的決定》；2個月後，頒發全國首個問責效能低下官員的辦法。全省6053個省、市、縣機關部門，1497個鄉鎮和2353個具有行政管理職能的單位在效能建設中立説立行、立整立改。

 

　　2007年，我省啟動首個作風建設年，習近平同志強調要全面加強領導幹部作風建設，爭做踐行八個方面良好風氣帶頭人。

 

　　幾屆省委一以貫之，持續深化。在習近平同志的推動下，以全面提升發展環境為目標的“機關效能改革”“行政審批體制改革”“涉外體制改革”全面展開。

 

　　黨的十八大以來，我省把提高行政效率作為加強政府自身建設的關鍵環節，推動各級政府依法施政、公開施政、廉潔施政、誠信施政，提出努力建設清廉浙江的目標。

 

　　作為機關效能建設的深化，瞄準群眾和企業到政府辦事的“難點”“堵點”“痛點”，2016年底，浙江省委經濟工作會議提出“最多跑一次”改革，厘清政府和市場的邊界，通過打造“有為政府”推進建設“有效市場”，以創新政府服務方式，確立我省在營造最佳政務環境上的新優勢。

 

桐廬群眾掃碼辦事

 

　　一年多來，“最多跑一次”改革勢如破竹，橫掃體制積弊、打破資訊孤島，消融了企業群眾到政府辦事難的“隔心墻”，贏得百姓紛紛點讚、企業普遍叫好。調查顯示，“最多跑一次”實現率達87.9%、滿意率達94.7%。截至今年5月，浙江市場主體突破600萬戶，每萬人市場主體擁有量居全國首位。

 

　　貫徹落實中央八項規定，浙江始終向黨中央看齊，走在前列：出臺8個方面28條落實中央八項規定及實施細則的辦法；在規範接待工作等方面，出臺50余項配套制度；省級“三公”經費支出連續6年下降；98家省直單位實行公車改革；針對節日期間“四風”易發多發，提出“六個嚴禁”的紀律要求；針對“酒局”“牌局”問題，提出“七個一律”要求……幹部群眾對我省深入貫徹落實中央八項規定精神、持續糾正“四風”的滿意度逐年提高。

 

　　構建“親”“清”政商關係，浙江出臺《關於構建新型政商關係的意見》，出臺權力清單、責任清單和負面清單，厘定“為”與“不為”間的界限，細化政商交往的正當行為，讓幹部和企業家清楚什麼該做、什麼不能碰，讓廣大企業在創業創新的道路上走得自信而堅定。

 

　　黨的十九大以來，我省全面深化清廉浙江建設，全面實施政府“兩強三提高”建設行動計劃，強調把“強謀劃、強執行，提高行政品質、效率和政府公信力”作為政府工作的生命線，加快構建抓落實的指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，成為推動我省機關效能持續提升、政務環境持續優化的強勁推動力。