開化縣地處錢塘江源頭，水質常年達Ⅰ、Ⅱ類水標準，是國家四個公園體制試點區域之一。桐鄉市場活躍，資金充裕，發展理念先進，服務意識強，是全國首個旅遊綜合改革試點縣，形成了較為完整的旅遊文化産業體系。2015年，開化和桐鄉攜手山海協作，促進優勢互補，推動共贏發展。
佈局“一園多點”
開化文化廣場項目（效果圖）
簽訂合作協議後，開化和桐鄉兩地政府以現金方式各出資1億元，共同註冊成立“開化縣同凱源投資開發有限公司”，謀劃了“一園多點”的旅遊開發模式。
“一園”：即規劃面積2.61平方公里的生態旅遊文化産業園，坐落在開化縣城以西，芹江河畔邊，地處錢江源旅遊度假區核心區，與成熟的5A景區根宮佛國、文化藝術中心、南湖公園、岙灘旅遊商業綜合體等平臺融合，形成縣城文化旅遊發展的大區塊、經濟發展的增長極。
“多點”：依據開化龍頂茶、開化根雕、景區景點等特色資源分佈合理佈局項目，包括大黃山村茶葉觀光園、下淤村3A級景區綜合提升工程等內容。多點空間分佈不一，扶持方式靈活多樣。
同時，兩地選擇更容易發揮“旅遊+”優勢的“兩業”——開化龍頂茶和何田清水魚，作為扶持重點，帶動農旅融合，放大山海協作效應。
“三比三選”項目
“多點”項目-大黃山茶博園
項目合作是山海協作的核心。開化和桐鄉形成共識：落地項目必須高品質，寧缺毋濫。在實踐中建立了“三比三選”項目篩選工作流程。
比方案，選規劃：為建好“一園”，管委會向全國有實力的設計公司徵集總體規劃方案，遴選三個最優方案，再向有關領導和各相關部門、管委會全體人員、部分客商介紹並徵求意見。選出最優一家後，再對總體規劃進行再優化設計，做出兩種風格的待選方案，提交縣政府常務會議、縣委常委會議決策。
比實力，選客商：兩地探索招商平臺共用、招商政策共用的合作招商模式，以商會、企業家協會為載體，每年聯合舉辦兩次以上的專題招商推介會，組織兩批以上優秀企業家赴開化考察項目。對重大項目土地實行帶方案出讓，確保引進有實力的企業客商。目前，産業園成功引進投資3.2億元的精品度假村項目和桐鄉客商投資的大黃山茶葉茶油體驗館項目。
比進度，選項目：進一步簡化“多點”項目審批流程，建立項目競爭入園扶持辦法。去年將往年實施進度較慢的浙裏客家文化風情園項目等進行了移除，新研究池淮鎮潭頭畬族文化村等項目，作為待定“多點”項目。
協作互補共贏
開化鄉村枇杷節
從共用招商平臺，到共建美麗鄉村，再到教育文化領域的深度交流，開化與桐鄉親密合作，互惠互利。
旅遊領域：兩地輪流舉辦“桐開山水情”推介會，共同對外行銷，組織旅行社互送遊客。桐鄉還連續三次把開化龍頂茶與錢江源礦泉水列為世界網際網路大會指定用茶、用水，推廣開化特産。
教育領域：桐鄉32所學校與開化的中小學校友好結對，有重點地幫扶相對薄弱學校更新教育理念，提高教學科研能力。
鄉村建設領域：大黃山村茶葉觀光園“眾籌”建設木屋。為此，桐鄉專門投資200萬元建設一條環山道，既為項目配套，又方便當地村民生産生活出行。為建起清水魚溯源體系，桐鄉投放10余萬斤魚苗用於試驗，並推動制定清水魚養殖省級標準，建成清水魚博物館。
山海協作工程，讓開化農民受益。2017年開化鄉村休閒旅遊人次達1036萬，旅遊收入66億元。
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者：吳莉莉 江土永 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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