發軔于象山縣傑下村的“村民説事”制度，是一項新的農村基層民主議事制度，村民們在實踐中逐步形成了有事要商量、有事好商量、有事多商量的共識。這項制度為推進基層治理精細化、構建全面共建共用的社會治理格局創造了有益經驗，值得推廣。
——浙江大學公共管理學院教授徐林
近年來，寧波積極探索建立融“説、議、辦、評”于一體的“村民説事”制度，村裏有事要商量、有事好商量、有事多商量。
起源：一筆補償款引出“説事會”
象山縣西周鎮傑下村
2009年年初，象山縣西周鎮傑下村出現白溪水庫引水工程補償款“資金分配不均”“村幹部私吞款項”等謠言。
村黨支部書記鄭祖法在村裏召開現場説事會，將工程補償款的每一筆去向和用途擺在桌面上，把事説透説清楚。
隨後，該村成立由村支部書記和兩名村兩委組成的“説事組”，每月5日、10日登記説事內容，10日、25日舉行説事會。
2009年5月10日，傑下村召開了第一次村民説事會。會上提出的15件村事，當月就辦好了14件。
“大事小事，都亮出來説一説。面對面，攤開來，當場説明説通也就好了。”鄭祖法説，9年下來，村裏沒一個人選擇陳情，村民説事會從一開始的鬧鬨哄，變成了平心靜氣的説事説理。
完善：村務管理“讓民做主”
象山縣西周鎮土下村村民現場説事
2010年，象山縣將“村民説事”在全縣490個村全面推廣，村務管理從“為民做主”向“讓民做主”轉變。
敞開説：
每個鄉鎮設立説事室，每月確定1—2個説事日，讓村民有事敞開説。值守村幹部負責收集整理，填寫《“村民説事”記錄本》。
共同議：
根據村民提出的事項，建立村務議事鏈條，完善議事管理辦法。
遇到複雜事務，召開由鎮鄉部門、聯村幹部、專業人員和村民參加的村務聯席會議，按照“五議兩公開”要求討論決定，村監委全程參與監督會議。
馬上辦：
依託縣鎮村三級服務平臺，以民事代辦員隊伍為主體，幫助群眾辦理各類急事要事難事。
民主評：
組建村級“民間評價團”。通過一事一評、聯村評價、綜合評價等，把民意評價作為幹部考評的重要內容。
在象山，大到村裏的工程項目，小到辦公用品的支出，民情民事共商會辦。建立了集村民訴求和村務蒐集、分解、辦理、反饋于一體的快速響應服務平臺。
據統計，2010年以來，象山縣信訪量年均下降20%，群眾對基層組織滿意率達93.9%。
推廣：基層經驗提升為長效機制
根據寧波市委、市政府《關於全面推廣“村民説事”制度的實施意見》，今年，寧波各建制村要實現“村民説事”制度全覆蓋。
各地將特色品牌納入“村民説事”框架，各項工作既與“村民説事”共性相容，又彰顯地方特色。
在余姚市，“小板凳工作法”讓村裏的矛盾糾紛大大減少。“同坐一條板凳，感覺和幹部心貼得更近了。”村民魯小慶説。
在江北區，“村民説事”下沉到基層網格、上升到微信網格群，設立了“説事長廊”“説事亭”等説事載體。
在慈溪市，黨員幹部利用晚上與群眾面對面交談，化群眾“小圓桌”為幹部“辦公桌”
……
從“説事”到“辦事”，從“盆景”到“風景”，基層鮮活經驗轉化為接地氣、惠民生的長效機制，在全市形成黨群幹部同頻共振、互促共進的説事、幹事、成事的良好生態。
來源： 《今日浙江》雜誌社 | 作者：陳翊 葉慧 | 責編：鮑寧 審核：張淵
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