近日，省委、省政府印發《全面實施鄉村振興戰略高水準推進農業農村現代化行動計劃（2018—2022年）》，為我省高品質推進鄉村振興搭建起“四梁八柱”。省農辦副主任蔣偉峰在《今日浙江》刊文，對《行動計劃》進行了解讀。
準確把握“高”的定位
《行動計劃》著眼“高水準、高品質、高標準”的定位，力求體現引領性：
▲在主題上，《行動計劃》提出“高水準推進農業農村現代化”；
▲在目標任務上，提出到2020年鄉村振興取得實質性進展，到2022年鄉村振興取得重大進展，到2035年鄉村振興目標基本實現、農業農村現代化率先實現，到2050年鄉村全面振興、農業農村現代化高水準實現；
▲在基本原則上，提出“堅持鄉村高品質發展”，就是高品質發展現代農業、高品質建設美麗鄉村、高品質打造品質鄉村生活；
▲在具體政策舉措上，提出萬家新型農業主體提升、萬個景區村莊創建、萬家文化禮堂引領、萬村善治示範、萬元農民收入新增的“五萬工程”；
▲在保障措施上，提出加強科技創新和人才培育、強化黨建引領、加強組織領導等，把“高”的定位要求落到具體的政策舉措中。
浙江版鄉村振興作戰圖
《行動計劃》對照“産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，提出了“五萬工程”。
▲“萬家新型農業主體提升”工程：優化農業從業者結構，加快建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍，加快提高現有主體的自身實力、帶動輻射能力，推動構建農業經營主體與小農戶的緊密利益共同體，使他們成為高效生態現代農業的引領者。
▲“萬村景區村莊創建”工程：順應全域美麗的百姓要求，是我省大花園建設的重要組成部分，是“生態宜居”全域推進的抓手。
▲“萬村文化禮堂引領”工程：繼續加大文化禮堂建設力度，通過5年努力規模以上建制村基本實現全覆蓋，並切實發揮這些文化禮堂的作用，成為培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風的主陣地。
▲“萬村善治示範”工程：創建善治示範村，明確自治為基、法治為本、德治為先的具體載體和工作指標，把全新的要求落到實處。
▲“萬元農民收入新增”工程：保持我省在農民收入上的絕對領先地位，對擴大增收渠道、補足增收短板、優化收入結構作出了部署。
以改革創新追求高品質
▲制度創新。《行動計劃》提出鞏固和完善農村基本經營制度、深化農村土地制度改革、深化農村集體産權制度改革、深化“三位一體”農合聯改革、深化農村金融體制改革等五大類改革舉措，深入推進鄉村振興制度建設和制度供給。
▲政策創新。《行動計劃》提出實行低保標準城鄉同標、將進城落戶農業轉移人口全部納入城鎮住房保障體系、以省農業發展投資基金為基礎設立省鄉村振興投資基金、調整完善土地出讓收入使用範圍，進一步提高農業農村投入比例等等，政策含金量很高。
▲實踐創新。當前制約鄉村振興最大的體制障礙就是土地制度。《行動計劃》提出“實施鄉村全域土地綜合整治，合理配置農村各類土地資源要素”“探索宅基地所有權、資格權、使用權三權分置”。
▲項目創新。《行動計劃》提出農家小吃等項目推進，目的就是要挖掘各具地方特色的小眾私品，並賦予這些傳統産業新的時代內涵，轉化為實實在在的經濟利益。
確保文件可落地可操作
《行動計劃》列出了30個重點項目，涉及總投資5000多億元、信貸資金5000億元。為加強操作性，每個項目都列出了項目內容、投資額度、責任單位、啟動時間、完成時間，便於工作考核、落實責任。
《行動計劃》提出，建立實施鄉村振興戰略領導責任制和實績考核制度，實行五級書記抓鄉村振興。
來源： 《今日浙江》雜誌社 | 作者：蔣偉峰 | 責編：鮑寧 審核：張淵
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