對標紐約灣、舊金山、東京灣三大世界級灣區,杭州灣經濟區應把做強杭州、寧波兩大核心城市作為關鍵,把推動杭州、寧波兩大都市圈共榮作為基礎,把做精特色小鎮群作為重要支援。
關鍵:做強核心城市
杭州灣經濟區應把力量集聚到杭州、寧波的培育做強與能級升級上來。
▲國家、省、市三級合力,加強杭州跨境電商綜合試驗區和自主創新試驗區、寧波“中國製造2025”試點城市和“一帶一路”綜合試驗區的建設,集聚國際一流科研、技術、人才、金融等要素,引進更多優秀創新、創業、創意、創投團隊,高水準打造杭州城西科創大走廊、杭州城東智造大走廊、寧波國際海洋科技生態城等大平臺,高標準建設杭州“網上絲綢之路”戰略樞紐和寧波“海上絲綢之路”戰略樞紐。
▲加大杭州、寧波兩大核心城市的全方位一體化對接融合,加快形成1+1>2的國際影響力和競爭力成效。
基礎:推動都市圈共榮
做強杭州灣經濟區,需要兩個城市加快與周邊節點城市在現代化基礎設施和社會民生領域的一體化,加快體制機制與文化理念壁壘的破解和重構。
▲加強對杭州、寧波都市圈規劃建設的指導協調,引導兩大核心城市加大對圈內節點城市的帶動,重點放在重大體制突破及其創新試點,交通及其網路化銜接、産業科教項目與平臺佈局、區域生態環保治理與共育等領域。
▲加強杭州、寧波都市圈的規劃及重大項目和平臺的一體推進,培育做強都市圈內的新興中小城市、城市新區,有效提高城鎮的經濟、科創、人口與人才密度,有序引導兩市非核心功能的疏解和重構。
▲增強寧波、杭州都市圈的向心力,擴大圈層輻射的範圍,提高向心緊密度。特別是對嘉興、湖州的臨滬區域,要結合滬嘉杭G60科創大走廊、杭湖寧生態産業帶的謀劃,科學引導杭州都市圈對其加大影響力。
▲引導和支援杭州都市圈對浙中乃至浙西的向心輻射,引導寧波都市圈對浙東南和浙西南地區的輻射影響,加強杭州、寧波、溫州、金華義烏四大都市圈間的有機對接、互融,形成覆蓋全省的浙江都市圈。
支撐:做精特色小鎮
把特色小鎮培育建設及其與核心城市、都市圈的融合放到突出位置。
▲拓寬灣區各特色小鎮建設的視野,把其放到對接融入杭州、寧波兩大核心城市及其都市圈中,完善和互聯交通、人才、資金、資訊等網路,鼓勵成長、升級。
▲控制特色小鎮建設發展的創業創新成本,包括資源要素利用成本、制度交易成本等,結合“最多跑一次”等改革,積極實施信用社會建設等戰略。
(作者係浙江省發展規劃研究院首席研究員)
來源: 《今日浙江》雜誌社 | 作者:秦詩立 | 責編:鮑寧 審核:張淵
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