營商環境有多重要？哪營商環境好，人才就往哪走，資金就往哪流，項目就在哪建。

　　作為民營經濟大省和民營經濟強省，浙江以“最多跑一次”改革為引領，正在著力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強省份。

　　我們離一流營商環境還有多遠？又到一年一度的省兩會，我們問計代表委員。

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　　沒有最好，只有更好

　　歲末年初，全國各省區市GDP數據陸續出爐，區域之間的比較，總能吸引人們的目光。一定意義上，地區之間的發展差距，表面上看是經濟數據的差距、企業數量和品質的差距，實則是營商環境的差距。

　　有觀察者這樣評價，浙江經濟近年來的亮眼表現，很大程度在於，浙江為各類市場主體的發展營造了一個良好的環境——“最多跑一次”改革持續深化，一般企業投資項目審批“最多100天”改革目標成功實現，“工商通辦”“多證合一”事項拓展至28個，常態化企業開辦時間壓縮至5.5個工作日；全省省級以上平臺出讓“標準地”宗數、面積佔比均超70%……

　　營商環境好不好，企業最有發言權。浙江省政協委員、聖奧集團有限公司董事長倪良正給記者講了他親身經歷的一件事。大約一年多以前，為適應新産品的研發製造，聖奧決定開工新的花園式智慧工廠，原本擔心審批建設週期太長，影響新産品上市。可沒想到，整個項目審批只用了3個月。今年，項目就能投産運作。

　　優化營商環境，不進則退，慢進也是退。浙江省人大代表、浙江安防職業技術學院黨委書記方勇軍告訴記者，浙江的“最多跑一次”改革全國聞名，各地來考察的人很多，“越是先進，越要有憂患意識。正所謂，一篙不撐退千尋。”

　　方勇軍特別跟記者提到，在他擔任溫州市發改委主任期間，曾經去上海學習考察。“上海作為國際化大都市，投資環境之便利、政府服務之高效、服務管理之規範、法治環境之完善，值得我們學習借鑒。”

　　沒有最好，只有更好。營造一流營商環境，浙江提出了更高的目標：2019年，力爭實現一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收審批時間“最多90天”，力爭全年為企業減負1500億元……

　　“放得徹底，管得到位”

　　近日，黃岩漢威塑膠模具公司負責人施瑤瑜更忙碌了，新廠房區塊僅用85天就拿到了施工許可證。與黃岩相距約400公里的慶元縣，浙江潤家家居有限公司負責人林根榮，在取得土地後，僅用了20多天就拿到了《建設工程規劃許可證》，這得益於浙江推行的企業投資項目“標準地+承諾制+代辦制”改革。

　　營造一流營商環境，有為政府如何有為？2018年，浙江下大力氣推進一般企業投資項目審批“最多100天”改革，深化“標準地”改革……通過改革不斷降低企業制度性交易成本，無數像施瑤瑜、林根榮這樣的民營企業主從中獲益。

　　企業所盼正是政府改革所向。去年，浙江省政協委員、溫州市工商聯副主席張曉平走訪了許多浙商，大家都對浙江推行的這些改革豎起大拇指。“企業家對一流營商環境的期盼，與建設有為政府的目標是一致的”。

　　張曉平認為，有為政府，就是要把經濟管理權放到離市場最近的地方，該放的要放得徹底，該管的要管得到位，這也是深化市場化改革的大方向。與此同時，服務企業要持續加碼。“説白了，就是八個字——‘有求必應、無事不擾’。”

　　“簡政放權”貴在堅持“放管結合”。怎麼管得更高效、更科學、更到位？這些年，浙江的探索表明，網際網路、大數據正在發揮越來越重要的作用。就在最近，浙江省專門成立了浙江省大數據發展管理局，該局的一個重要職能就是，加強網際網路與政務服務的深度融合，統籌管理公共數據資源和電子政務，加快推進政府數字化轉型和數字浙江建設。

　　浙江省政協委員、浙江大學資訊學部主任鮑虎軍長期關注數字政府建設，他告訴記者，浙江在數字經濟發展方面走在全國前列，完全有條件在數字政府的探索上，更快一步、更深一步，為全國做榜樣。“要實現更高效、更科學的決策，還需要大力推動數據互通、資訊共用，使大數據成為科學決策、城市管理的重要依據。” 鮑虎軍建議。

　　“不偏不倚，依法辦事”

　　在浙江省政協委員、浙江大學管理學院院長魏江看來，打造穩定、可預期、法治化的最佳營商環境，首先是要依法保護産權、保障企業家合法權益、平等保護非公有制經濟。“只有企業家的心定了，企業才會安定，才談得上創新發展。”

　　在民營經濟發達的浙江，打造法治化營商環境，是法治浙江建設的重要內容，良好的法治環境使浙江成為創業創新的沃土。“從更高的要求出發，浙江可以繼續完善相關法律法規，更重要的是要落到實處。”魏江説。

　　營商環境優化離不開法治化。最近一段時間，浙江省政協委員、浙江六和律師事務所主任鄭金都參加了好幾場業界研討活動，主題都跟打造一流營商環境有關。他認為：“當下民營企業發展遇到困難，他們最期盼的還是一個公平競爭、不貼所有制標簽的營商環境——不偏不倚，依法辦事。”

　　作為法律界人士，鄭金都眼裏的一流營商環境，法治是基礎和最重要的保障。“穩企業首先要穩企業家，對民營經濟的保護，要在立法、執法、司法等環節落到實處。民營企業家也要增強法律意識，合法合規經營。”

　　鄭金都還提到，就律師而言，也要密切關注經濟社會發展中出現的新情況、新問題、新需求，及時跟進法律服務手段。

　　智慧財産權保護是企業非常重視的營商因素。採訪中，魏江談到，近年來，浙江智慧財産權工作碩果纍纍，無形中正全面激活浙江創新的活力基因。與此同時，智慧財産權制度如何與當下蓬勃發展的新經濟相適應也應當受到重視。

　　“浙江數字經濟發展全國領先，網際網路創新應用最廣泛，變化最快速。智慧財産權制度起源於工業革命時代，要與數字經濟時代相適應，其變革應該進一步加速。”魏江建議，智慧財産權制度應該追隨創新不斷發展變革，浙江應該率先探索，為全國探路。

來源： 浙江日報    | 作者：劉樂平 王世琪 夏丹    | 責編：張雲松    審核：張淵

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