（原標題：水清岸綠人宜居 ——看我市如何全市域構建“水上台州”）

       永寧江上，幾隻白鷺飛出蘆葦叢，數只野鴨遊弋在波光粼粼的水面，野趣橫生。“水變清了，景色美了，河裏的魚兒也多起來了。”在永寧江畔悠然垂釣的黃旭鵬説，這條江一度江水渾濁，雜草叢生，“現在水質一年比一年好，釣魚的人多，游泳的人也多。”

圖為洪家場浦工程河道施工中。（資料照片）

       台州，山河秀美的江南水鄉，正經歷一次次治水的洗禮。“做好‘山海水城’的文章，靈魂在水，核心是全市域構建‘水上台州’。”市委書記王昌榮指出，水利是“水上台州”建設的基礎，需要堅決補齊防洪排澇等水利短板。

       去年以來，我市以現有河湖江海為基礎，以水利工程建設為支撐，實施大系統治水、大迴圈治水、大項目治水和大民資治水，全市域構建“水上台州”，將台州建設成為“水清流暢、水景怡人、水城相映、人水和合”的江南品質水城。在全省“百項千億防洪排澇工程”中，我市有22個項目入選，項目數和投資額均居全省首位。去年至今年8月份，全市水利項目累計完成投資額88.8億元，相當於“十二五”水利項目總投資的61%，大幹水利、快上項目的熱潮正在形成。

       五年投入500億元，打造一座江南水城

       傍晚，台州和合公園，三五成群的市民在蘆葦、人工霧、鮮花叢組成的風景中散步、觀賞。透過平靜的湖面，高樓倒映的樓影與綠水、藍天合為一體，一個清晰的“江南水城”凸現眼前。

       水興則城興，水美則城美。“去年，我市搶抓全省實施百項千億防洪排澇工程這一契機，科學謀劃了一批事關全局、保障性強，與‘水上台州’深度融合的重大防洪排澇項目，著力打造‘山海水城’”。市水利局長李起福告訴記者，市裏計劃投資915億元建設“五大百億”水利工程項目，並在“十三五”全面構建“山海水城”水治理體系，建設“水上台州”，“完成的總投資逾500億元，增幅居全省首位。”

       2016年是“十三五”的起始之年。這一年，台州共有22個項目列入省百項千億防洪排澇工程，項目投資額496億元。在去年基礎上，我市今年新謀劃了7個重大防洪排澇工程，項目總投資126億元。

       “五大百億”工程戰略為“水上台州”建設提供了水利項目支撐，而靈江、永寧江、永安溪、始豐溪、金清港等“五大江河”治理戰略的謀劃，以及治水患、增水量、活水系、提水質、造水景的“五大體系”構建戰略，則為“水上台州”建設拉好框架、打好基礎。

       6月16日，椒江區“一江兩岸”城市設計通過專家評審，標誌著椒江依託椒江幹堤堤標等工程，城市發展開始邁向濱江時代——我市堅持以水定位，以百項千億防洪排澇工程為基礎依託，因地制宜提出發展藍圖，全市域規劃構建“水上台州”。

       臨海市依託靈江擴排擋潮等工程，全力打造“十里靈江、十里畫廊”，著力打造“山海水城”新典範；天臺縣依託始豐溪全流域綜合治理工程，加快建設“和合秀美”的山水城市……

       突破常規抓項目，前期跑出超速度

       接任務前，市水利局總工程師邵翚怎麼也想不到，自己和同事會創下一個紀錄：5個工程項目可行性研究報告編制評審，僅用4個月全部獲通過，較常規縮短了8個月。

       “這5個工程項目，是市區洪家場浦強排、七條河拓浚、永寧江閘強排、黃岩區北排，以及臨海大田平原排澇，投資額不下200億元。”邵翚説。

       去年以來，市水利部門按照“大抓項目、抓大項目”要求，和相關部門一起突破常規，精準服務，創造性地開展項目前期工作，確保項目按照預期要求順利建設。

       市水利局與新成立的市水投公司組成“雙業主”，將行業主管部門的專業優勢和企業單位在項目建管、投融資策劃等方面的靈活優勢充分糅合，實現了1+1>2。洪家場浦強排等市區4大項目用地規劃、資金籌措等關鍵問題20天內敲定方案，較常規縮短近2個月。

       “這麼多項目,逐個招投標，不僅慢，工程也等不及。”邵翚説。為此，市水利系統人員按照“能快則快、能簡則簡”的原則，將水利項建書、可研、初步設計等報告統一打包招投標。同時，要求編制單位列出計劃表，挂出作戰圖，嚴保既定時間節點。這一辦法果然有效——洪家場浦強排等市區4大項目僅用3個月時間就編制完成可行性研究報告送審稿，並啟動初步設計編制，較常規節省近5個月。

       此外，建立重大水利項目聯席會議制度，實行項目聯審聯批；採取“虛擬業主”模式，項目各類專題實行各相關部門責任包乾，盡可能做到時間上“縮短”、程式上“簡化”、操作上“並聯”，縮短項目前期工作週期。僅用3天時間，就完成洪家場浦強排、永寧江閘強排、七條河拓浚、黃岩區北排及臨海大田平原排澇二期的可行性研究報告評審。

       翻開相關報表，記者看到，今年實施的20項重大水利項目前期工作進展很快。列入省“百項千億防洪排澇”工程年度實施計劃的11項，1至8月完成月度計劃的有9項，達標率達82%。“今年底，我們將確保洪家場浦強排等5個項目完成前期並開工建設，臨海東部平原排澇等6個項目前期工作取得重大突破。”邵翚表示。

       比學趕超促進度，在建工程全面提速

       在椒江洪家場浦排澇調蓄工程一標段，隆隆運轉的挖機不斷開挖著河道，運輸淤泥的工程車輛往來穿梭。

       比品質、比制度、比安全、比效益，比創新、比廉政——圍繞“兩美浙江立功競賽”活動，洪家場浦排澇調蓄工程各施工標段在比學趕超的氛圍中推動工程“加速跑”。“按照計劃安排，今年年底整個洪家場浦全線19公里要全面完成。”工程常務副總指揮張莎表示。

       走在在建重大水利工程項目現場，撲面而來的是熱火朝天的施工場面，處處傳遞出各級幹群搶工期的“鐵軍精神”。

       全市目前實施的重大水利項目有33項，其中在建工程13項，有9項是百項千億防洪排澇工程。“2017年我市水利投資計劃完成65億元，較上年增長51%，增幅居全省第一。”市水利局建設（圍墾）處高級工程師柯林娟介紹。

       為保障工程順利推進，我市建立了市領導聯繫水利等重大項目制度，實行“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”服務機制，每月現場辦公，協調解決具體問題；實施項目清單式管理，每一個工程（項目）制定任務書、作戰圖、計劃表，限期完成，掛牌銷號，把項目無障礙施工列入對縣（市、區）、鄉鎮（街道）目標考核，並實行“半月一通報”制度，倒逼政策處理，全面提速工程進度。

       突出項目帶動，水利建設跑出加速度。據統計，1-8月份，全市完成水利建設投資額43.5億元，相比于去年同期，投資額增加了13.7億元，投資增長率達到46%。其中，9個列入省“百項千億防洪排澇工程”的在建項目完成投資21.8億元，佔年度計劃的68.5%。

       （本文刊載于台州日報 2017年9月11日一版要聞）

       推薦理由

       2017年是全省“百項千億”防洪排澇工程全面推進之年。台州市搶抓“百項千億”工程東風，圍繞大抓項目、抓大項目主線，謀劃推進水利“五大百億”工程建設，全市域構建“水上台州”。為全面及時宣傳報道水利工程建設成效，台州市水利局特邀台州日報資深記者，進行專題採訪報道，並在頭版頭條刊登。該報道緊扣主題，語言平實優美，內容豐富凝練，數據準確翔實，結構恰當明瞭。首先，通過實地採訪群眾，形象生動地勾勒出一幅水上台州、江南水城建設的美景。隨後，通過採訪台州市水利局局長，介紹了水利“五大百億”工程、“山海水城”水治理體系謀劃、佈局、規模、投資等具體情況。然後再通過深入採訪台州市水利局總工、查看報表、實地走訪工程現場等方式，詳細介紹了台州市是如何突破常規抓水利項目、水利項目前期如何跑出超速度、水利在建工程如何全面提速。

來源： 台州日報    | 作者：潘春燕    | 責編：楊雲寒    審核：張淵

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