家家有老人，人人都會老。養老問題，觸及民生熱點，始終是歷次省兩會上代表委員們密切關注的熱點話題。

　　據統計，目前，我省老年人口數量已逾千萬，每五個浙江人中就有一個老年人。如何積極應對人口老齡化？十九大報告指出，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和産業發展。政府工作報告中提出，2018年我省要認真辦好十方面民生實事，其中就包括加強、完善養老服務的內容。

　　當你老了，期盼怎樣的老年生活？哪些養老服務亟待完善？在省兩會審議、討論現場，代表委員們就此展開深入交流，熱烈探討。

　　打破城鄉藩籬，養老品質需均衡

　　讓同一片藍天下的城鄉老人共用同等品質的養老服務，浙江一直在努力。

　　“近年來浙江養老事業加速發展，社會各界參與熱情很高。”兩會期間，省政協委員、民政廳副廳長蘇長聰帶來了好消息：去年，我省新建和優化提升農村社區居家養老服務照料中心1811個，目前共建成居家養老服務照料中心2.36 萬個，實現城鄉社區全覆蓋。但蘇長聰委員坦言，目前照料中心總體水準不高，居家養老服務項目相對單一，服務功能較匱乏。

　　省人大代表、瑞安市高樓鎮岙口村支部書記楊小秋對此深有感觸。岙口村位於瑞安西部山區，是溫州市著名僑鄉之一。“村裏大多數年輕人都在國外打工謀生，家裏只剩下留守的老人和兒童。”楊小秋代表説，村中常住人口約350人，老人佔比40%左右。為了完善農村養老服務，近年來村裏將老年活動中心改造提升為居家養老照料中心，配備圖書室、電視休閒區、康復健身室、午間休息室等基礎設施。“每天都很熱鬧，不少老人喜歡聚在一起看電視聊天。” 楊小秋代表説，照料中心的建成，讓老人們閒暇之餘有了去處。

　　“老人們很戀家，不願離開村莊去外面養老。村裏經濟能力有限、又缺乏專業人才，無法滿足孤寡老人三餐照料、失能老人護理等問題。” 在楊小秋代表的理想圖景中，村裏要有自己的養老院，“不需要多大，但要滿足老人的生活需求。”政府工作報告中提到，加強城鄉社區養老服務機構建設，建成300個兼具日間照料與全托服務功能的示範型居家養老中心，助餐、配送餐服務覆蓋50%以上的城鄉社區。“希望這樣的好政策能多照顧偏遠山區。”楊小秋代表説。

　　蘇長聰委員認為，我省在養老硬體設施提高的基礎上，也需同步提升養老服務的品質。城鄉社區居家養老服務照料中心的轉型升級，需要從鄉鎮層面進行統籌規劃。“以老年人配送餐服務為例，每個照料中心都辦一個食堂不符合實際、經濟投入過大，還容易造成資源閒置。示範性中心可以輻射周邊，更好地實現各類養老服務的全覆蓋。”

　　強化資源整合，醫養結合要同步

　　老有所養、病有所醫，是每一個人的期盼。

　　醫養結合，是我省目前應對人口老齡化的重要舉措。政府工作報告提出，大力發展養老服務業，積極推進醫養護一體化和護理保險制度全覆蓋。2016年，省衛計委、省民政廳和省人力社保廳聯合下發的《浙江省推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》正式實施，全面開放養老服務市場。目前，我省40%以上的照料中心已實現醫養結合，初步建立了以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。

　　年，金東區率先出臺醫養結合實施方案，為老年人提供醫養護一體化服務。我們與區殘聯合作，在敬老院增設康復器材、建設康復站點，在區中醫院著手建設老年病區，同時以居家養老服務中心為陣地，將一站式醫療保健服務、免費健康體檢、健康講座等服務送到府。”省政協委員、金東區副區長朱茂丹告訴作者，去年金東區共發放“醫養結合”特扶補助資金330余萬元，各基層醫療機構向養老機構和居家養老服務中心提供醫療保健服務4.1萬人次，慢病隨訪近5.6萬人次，義診97場。朱茂丹委員認為，醫養結合融合現代醫護技術與養老服務，滿足了老年人群的特殊需求，提高了老年人生活品質。

　　這次兩會，朱茂丹委員帶來推進醫養融合發展的提案。他認為，目前醫養結合工作存在多頭管理，職責邊界不清、專業護理人員緊缺等問題，導致養老機構“養老缺醫護”、醫療機構“治病不養老”。“養老機構由民政部門管轄，醫療機構隸屬衛計部門，而涉及醫療保險費用報銷又屬於各地人社部門主管，導致老人難以同時獲得足夠的生活照料和相應的醫療服務。”

　　為此，朱茂丹委員建議，醫療機構與養老機構應統一規劃、同步建設。根據不同類型，分類明確醫養結合機構姓“醫”或姓“養”的問題。鼓勵照料中心與社區醫療衛生服務機構毗鄰而建，協議合作，優勢互補。此外，建議系統化培養基層醫養結合專業技術人才，鼓勵醫療人員與養老人才流動執業，並出臺激勵政策。

　　緊跟老人需求，全社會共同守護

　　近年來社會經濟加速發展，我省涌現“抱團養老”、“旅居式養老”等多種養老服務形式，代表委員們的關注視角也緊跟養老服務的新變化。

　　“能否幫助‘老漂族’在城市建立新的朋友圈？”省人大代表、浙報集團杭州分社社長吳雅茗為城市“老漂族”發聲。據國家衛計委數據統計，2015年60歲及以上的流動老年人口數量接近1800萬，其中超過40%是為了照顧孫輩，這些老人被稱作“老漂族”。

　　“由於子女忙於工作、家庭，未納入居住區服務管理的‘老漂族’們很容易在城市裏陷入’孤島’狀態，來自農村地區的老人尤為如此。”媒體人遇到問題便要刨根問底，吳雅茗代表走訪杭州各大社區調查發現，由於當前社區管轄以本地戶籍人口為主，加上社區管理事務本身十分繁雜，鮮有社區主動統計區域內“老漂族”數據，也極少對他們的需求進行專門研究。她建議，可借鑒杭州市文新街道嘉南公寓社區“幸福家園工作室”模式，通過政府、社會各界合力，將“老漂族”納入各地社區公共服務管理體系。

　　省人大代表、浙江斯凱瑞機器人股份有限公司總工程師陳榮昌帶來的建議，與“華僑養老”相關。“老一輩華僑已經到了退休年齡，他們渴望落葉歸根，但回國養老卻有不少顧慮。”陳榮昌建議，在麗水建立華僑養生養老基地，讓熟悉的鄉風民俗吸引華僑回國養老，培養第二代、第三代華僑與祖國的感情，讓傳統文化在華僑心中永續綿延。

　　“嬰幼兒生活用品比比皆是，而老年人專用的生活産品卻並不常見。”省政協委員、寧波市慈善總會副秘書長陳海英指出了一個新問題。“當我們老了會變成什麼樣？你覺得老年人的冰箱應該是什麼樣子？”陳海英的問題，讓我們陷入了思考。

來源： 浙江新聞    | 作者：    | 責編：呂金津    審核：張淵

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