一畝地的工業年産值，想像空間有多大？

　　不同行業、不同企業有著不同的答案，但只要換上“新發展理念”，這畝地的“收成”就會大不相同。這，是此次與會代表委員們的一致看法。

　　“深化‘畝均論英雄’改革，擴大畝産效益綜合評價範圍。”政府工作報告中的一席話，引起了不少代表委員的熱議。進入高品質發展的新階段，全新的“指揮棒”不僅倒逼著企業提質增效，更督促著各地轉變經濟發展方式，走上品質更高、效益更好的發展之路。

　　“畝均效益”

　　破解要素瓶頸

　　節約集約利用資源，實現要素更有效配置，這是工業經濟轉型發展的必由之路。對於浙江這個諸多要素緊缺的省份來説，如何在有限的土地空間上實現更大規模、更高品質的經濟增長，一直是發展的緊迫命題。

　　“我省多年來在全國率先探索‘畝産效益’企業評價和資源要素市場化配置改革，當前浙江的土地、能源、環境容量等要素資源仍較為緊缺，再加上有些體現浙江經濟發展品質的指標距國內外一流還有差距，所以我省部署了全面深化‘畝均論英雄’改革。”省人大代表、省經信委主任張金如説，經過多年的探索，“自下而上”和“自上而下”共同推進，實踐證明，“畝均論英雄”改革是推動經濟高品質發展的一項重要機制、一個有力抓手。通過進一步深化改革、創新機制，加快推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，不斷提高全要素生産率，為奮力推進“兩個高水準”建設、加快推動經濟高品質發展奠定堅實基礎。

　　“畝均論英雄”的一個重要目的，是為了集約用地出效益，省人大代表、台州黃岩區委副書記、區長陳建勳對此有著很深的體會。在黃岩，用地供需矛盾一直突出，如何在縱深挖掘存量土地上做好文章，實現空間裂變發展，是擺在當地政府前面的一道難題。

　　“一邊是土地要素緊缺制約好項目、大項目投入，另一邊是原來的一些工業土地産出和效益較低，如何解決這個矛盾？必須加快轉變土地利用發展方式。”陳建勳代表説，政府工作報告提到，大力推進土地節約集約利用，工業畝均稅收低於全省平均水準的，適當減少新增工業用地指標。這其實就是倒逼政府要聚焦聚力高品質，從原來粗放式轉向集約化發展。

　　優勝劣汰

　　加速“騰籠換鳥”

　　“在我看來，深化‘畝均論英雄’改革正是高品質發展的題中之義，按‘畝均稅收’來論高低是目前衡量企業經營水準的各類參數中相對較公平理性的。”省政協委員、聖奧集團有限公司董事長倪良正認為，當前浙江的工業土地用地供應緊張，有許多優質高效的現代製造業企業、戰略性新興産業企業需要發展空間，而“畝均論英雄”政策的出臺，為他們的發展提供了更廣闊的前景。

　　這幾天，反覆翻閱政府工作報告的省人大代表、浙江中南控股集團董事局主席吳建榮有了新的認識。他認為，“畝均論英雄”更是在倒逼畝均效益不高的企業，必須加快通過轉型升級、騰籠換鳥的途徑尋找發展新路徑。

　　正向激勵和反向倒逼，“畝均論英雄”正發揮著指揮棒作用。全省依據“畝産效益”綜合評價結果，依法依規實施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化價格政策，加大綜合評價第一檔企業減免力度，倒逼末檔企業提升資源要素利用效率。

　　“‘畝均論英雄’採取的評價體系主要有畝均稅收、畝均增加值、單位能耗稅收及單位排污稅收等指標，對全區工業企業進行評價打分，將企業劃分為A、B、C、D四大類，採取不同的獎懲措施。”省人大代表、紹興市柯橋區委書記沈志江説，這套畝産效益綜合評價體系對企業的促動很大，以差別化土地使用稅、排污指標等方式倒逼企業盤活存量，提高使用效率，淘汰落後産能。

　　“經濟發展要與時俱進，評價體系也要迭代升級，政府工作報告中説要‘擴大畝産效益綜合評價範圍’，我相信提升後的評價體系對企業發展更具有指導意義。”沈志江代表説。

　　“畝均考核”

　　激發內在動力

　　隨著一塊塊低效用地的“鬆綁”，一批批“吃得少、産蛋多、飛得遠”的“好鳥”紛至遝來，明峰醫療就是這幾年剛落戶紹興的一家醫療器械類企業。省政協委員、明峰醫療系統股份有限公司首席影像科學家顏建華説，他們所用的土地、廠房“前任”是一家光電企業，因效益較低被一批“畝均”高的企業所取代。“有了前車之鑒，我們加大研發投入支援創新發展，去年實現了2.5億元的銷售收入，今年僅浙江地區將有上百台CT安裝在各級公私醫院，預計收入超6億元。”

　　“畝均”考核下，越來越多的企業開始考慮，如何提升“畝均效益”？

　　政府工作報告中提出，以科技創新強化第一動力。省人大代表、浙江富潤紡織有限公司技術部副經理趙麗萍頗有感觸。“我們毛紡行業面臨生態環保、成本上漲等諸多壓力，就是靠著技術創新，做別人做不了、不想做的産品。”趙麗萍代表説，富潤紡織的拳頭産品是以光亮為特色的多功能布料，很多同行一直在模倣但學不像，背後就是工藝創新。

　　“企業要爭先向創新要産能要效益。”同樣來自基層的省人大代表、浙江萬豪模塑股份有限公司模具設計師潘勇説，他們企業規模不大、佔地不多，卻有一個獨立的研發部門，二三十人的團隊，主要研發方向是汽車內外飾件的開發和設計。“研發能力，最終決定著企業訂單多少、利潤高低。”

　　濱江區在全浙江省“畝均論英雄”榜單中排名第一，靠的也是創新。省人大代表、網易（杭州）網路有限公司研發戰略合作總監周駿就見證了這個奇跡。他説，濱江區的發展動力不在於“蓋了多少房子”，而在於“聚焦了多少腦子”，這片土地上集聚了網易、海康、新華三、大華等高新技術企業，支撐發展的是一個個專利、一項項創新，讓濱江實現了土地資源要素利用的最大化。

來源： 浙江線上    | 作者：金梁 陳佳瑩    | 責編：王思楊    審核：張淵

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