一晃眼，從一個江南小鎮走出的“楓橋經驗”已經誕生55年了。55年前，諸暨楓橋鎮幹部群眾創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，成為全國社會治理一面不倒的旗幟。

　　半個多世紀過去了，中國特色社會主義進入新時代，社會在轉型，矛盾在轉變，觀念在激蕩，從“小平安”到“大平安”，更要有一套健全有效的治理體系，作為人民安居樂業，社會長治久安的基石。

　　“創新和發展新時代‘楓橋經驗’。”“強化‘基層治理四平臺’能力建設。”……連日來，代表、委員圍繞政府工作報告，熱議社會治理新路徑。

　　共建共治促共用

　　創新和發展新時代“楓橋經驗”、籌辦好“楓橋經驗”紀念活動……省人大代表、諸暨市楓橋鎮黨委書記金均海將政府工作報告中的“楓橋”元素一筆一劃標注出來。從“治鎮之計”上升為治省乃至治國之策，每一個楓橋人都有理由驕傲。

　　半個多世紀來，“楓橋經驗”何以歷久彌新?幾乎所有到過楓橋的人都會揣著這個問題，“我們依靠群眾，發動群眾，始終堅持走群眾路線。”金均海代表給出的這個回答，就是“楓橋經驗”長青的“秘訣”。

　　時代在變，“楓橋經驗”的核心卻從未改變。紅楓義警、楓橋大媽、楓橋鄉賢聯合會……如今楓橋活躍著47個大大小小的社會組織，這支五千多人的隊伍在治安巡防、矛盾化解、社區矯正等領域發揮各自的作用。去年，楓橋鎮組建成立了社會組織黨總支，集黨群服務、社會組織服務、群眾文化功能于一體的“紅楓”黨群服務中心正在加快落地。

　　金均海代表説，楓橋鎮正以十九大報告為指引，打造“楓橋經驗”在新時代的“升級版”，實現矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位的新目標。

　　共建共治方能共用社會治理的成果。“小社區便是一個大社會。”這是省人大代表、湖州太湖旅遊度假區仁皇山街道仁皇山一社區黨支部書記盧金蓮時時挂在嘴邊的話，她工作的社區，3個小區共有居民3037戶，滿打滿算卻只有5位工作人員。最近兩次入戶調查，居民對社區服務、安全等的滿意度評價都是滿分，去年一年整個社區居民撥打市長熱線數量也從100余件下降到了50余件。

　　管好社區，秘訣是什麼?盧金蓮代表説，去年一年，社區建立了與物業公司、居委會、業委會、城管、公安等多方協同相應平臺，發動黨員、居民、企業家等參與志願者活動等，讓社區更有溫度、更有秩序，“我們還圍繞居民需求，創建了湖劇傳承基地，組建了時裝模特隊、腰鼓隊等，豐富多樣的文化活動，加強了居民溝通，也拉近了人心，讓共建共治共用的氛圍更加濃厚。

　　“四個平臺”添動力

　　“一個口子接辦件、一個口子出件，中間由‘四個平臺’運作，兩頭小、中間大，正好形似一個梭子。”“最多跑一次，跑也不出鄉……”這是景寧畬族自治縣鄭坑鄉群眾為“四個平臺”創作和傳唱的畬鄉山歌。

　　省政協委員、景寧縣鄭坑鄉鄉長雷潔暢也將群眾對改革的幸福感帶到了會場，鄭坑鄉平均海拔600多米，距離縣城20多公里，有5個行政村和42個自然村，“過去群眾辦事不方便，最怕來回折騰。”如今通過“四個平臺”建設，鄭坑鄉每個行政村都配備了網格員，群眾遇到難事或者需要辦事，如辦理保險、身份證、戶口簿等業務，都可以找網格員。網格員也像“探頭”一樣，將日常巡查中發現的各類民生資訊上報至“四個平臺”資訊中心，由中心進行分級分流處置。

　　去年以來，景寧堅持“全覆蓋、無盲區”的原則，將全縣劃分為近300個網格，並制訂全科網格管理辦法，將部門各條線在村(社區)的各類協輔人員整合建立專、兼職網格員隊伍，並對接縣級綜合資訊指揮中心，全面實現基層治理縣、鄉、村三級聯動。

　　政府工作報告提出要強化“基層治理四平臺”能力建設，雷潔暢委員認為，全科網格建設是“四個平臺”實體化運作的根基，也是“最多跑一次”工作向基層的延伸，處於整個平安源頭體系建設中最基礎位置。全科網格建設必須要要配強人員，合理規劃佈局全科網格員建設。此外，她表示，“四個平臺”在實際運作中還會遇到種種“磨合”，有關部門應當根據基層實際不斷進行改進升級。

　　自治德治強法治

　　政府工作報告指出，運用法治思維、法治方式化解矛盾。“法治是最優的治理模式，法治是基層社會治理的重要基石。” 省人大代表、上海建緯(杭州)律師事務所主任陳沸説，要實現社會治理現代化，必須運用法治思維和法治方式，主動將矛盾化解、問題整治、隱患消除等工作納入法治化軌道。

　　過去的幾年裏，陳沸代表曾作為省普法宣講團的一員，到全省各地農村做過不少講座，還作為政府信訪顧問團成員，隨同領導幹部接訪，熟悉基層情況，“基層農村往往講‘人情’，很多事情的解決認人不認理，法治浙江要真正實現，首先要從根本上扭轉這樣的觀念，加大普法宣傳力度，將法治和自治、德治結合起來。”

　　要樹立法治觀念，也要加強依法執政。“從法治層面來説,村務公開、選舉透明、財政公開等都應該嚴格依照相關法律法規行事，法律監督和依法懲處的力度也必須加強。”陳沸代表建議，在有條件的農村社區，可以嘗試設立“法律顧問室”，讓專業的法律工作者在向基層幹部和村民提供法律諮詢等服務的同時，實行第三方監督，“通過這樣的方式，讓基層治理更科學高效，讓法治真正深入人心。”

來源： 浙江線上    | 作者：    | 責編：李佩    審核：張淵

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