2018年，我們迎來紀念改革開放40週年，供給側結構性改革應如何深化?省兩會上，代表委員們一致認為，重點在“破”“立”“降”上下功夫。

　　“破”，大力破除無效供給。“立”，大力培育新動能。“降”，大力降低實體經濟成本。過去的2017年，浙江做好“破立降”這三篇大文章，從省政府工作報告上這一串串的數據就能感受到：“處置404家‘僵屍企業’，淘汰2690家企業落後産能，整治4.7萬家臟亂差小作坊”;“‘三新’經濟增加值預計達到1.25萬億元，對經濟增長貢獻率達到37.1%”;“制定實施企業減負擔降成本‘新35條’，減輕企業負擔和成本1250億元。”

　　“破立降”針對的是新時代經濟發展中的新矛盾，追求的是新目標。進入新時代，高速增長轉向高品質發展。“破立降”為高品質發展加油助力，也為實體經濟發展提供了滿滿的機遇。

　　破得堅定

　　打破罈罈罐罐，浙江壯士斷腕，決心如鐵。

　　省人大代表、溫州市甌海區區長王振勇用一串數據來説話：一年來，甌海持續淘汰落後産能，全區整治了24736家“四無”企業，搬遷改造488家企業，為培育新動能騰出了新空間，更為實現“高品質、均衡性”掃清了障礙。

　　“破就要破得堅決。” 王振勇代表説，甌海專門出臺了全面改造提升傳統製造業的四年行動方案。要求積極化解過剩産能，推進“僵屍企業”實現有序退出和市場出清。完善企業綜合分類評價和資源差別化政策，倒逼企業整治提升。

　　較早意識到供給不均問題的浙江，通過騰籠換鳥、鳳凰涅槃、“四換三名”、低小散整治等轉型升級組合拳，減少無效低端供給。省政協委員、省政協經濟委副主任黃勇則認為，從高速增長轉換到高品質發展，觀念上先要大破大立，“過去追求高速增長，這種慣性思維還在，如此是捨不得打破罈罈罐罐的。浙江的發展空間有限，不打破一些，新的空間出不來。”

　　要騰籠換鳥，好鳥、俊鳥怎麼到籠子裏來?黃勇委員説，騰出發展空間是第一步，接下來體制機制上也要“破”，掃除一些障礙。“要用‘最多跑一次’改革摧枯拉朽式地破除舊有的管理模式，栽好梧桐樹，自有鳳凰來。”

　　立得精準

　　不破不立，破除無效供給，是為培育新動能提供更多空間。

　　浙江新動能在哪?政府工作報告明確提出，加大新經濟培育力度。加大傳統産業改造力度。

　　省政協委員、美康生物科技股份有限公司董事長鄒炳德，這次帶來的提案和扶持發展科技型創新企業有關。他最關注的是政府工作報告中提到的這個今後五年目標：高新技術企業達到2萬家、科技型中小微企業達到6萬家。“萬億産業怎麼來?就是從大量的中小微企業這裡來，小微企業長大了，就是浙江澎湃的新動能所在。”他呼籲政府部門和國有企業優先選用高新技術企業製造的産品，特別是浙江首臺套産品，扶持産業更好發展。

　　在鄒炳德的創業過程中，他有兩個最大的感受：一是企業還“小”的時候，各種缺資源缺資金缺人才，迫切需要金融活水。二是早期創新研發出來的産品，打市場“挺累”。因此，當看到政府工作報告中提到2018年的重點工作中，有“大力發展數字經濟、戰略性新興産業、高新技術産業和八大萬億産業，新增高新技術企業1500家、科技型中小微企業6000家……”等內容時，他表示很期待。

　　一手抓新經濟培育，一手抓傳統産業改造提升。省政協委員、萬事利集團有限公司董事長屠紅燕指著自己身上的一條圍巾説，“其實我們生産的這條圍巾上，印花技術也完全是高新技術。”傳統産業的生命力從何而來?屠紅燕委員認為，就是要不斷創新産品技術、推陳出新。去年，萬事利曾發佈了自主研發的雙面數位印花工藝，解決了困擾業界多年的布料滲透問題，填補了國內的技術空白。

　　“培育新經濟和傳統産業改造提升要並重。”黃勇委員告訴作者，以杭州為例，數字經濟的發展對杭州的經濟增長貢獻很大，但傳統産業也依然有需求，兩手都要抓。對此，王振勇代表也深有感受，傳統産業改造提升依然有很大空間，“去年，甌海出臺眼鏡産業10條新政，讓企業家信心倍增，獲批國家級眼鏡品質提升示範區，中國眼鏡小鎮也啟動建設，甌海眼鏡已經入選了省區域名牌。”

　　降得實在

　　降成本，浙江實招頻出，可謂誠意滿滿。

　　政府工作報告提出，2018年要加大實體經濟降成本力度，進一步削減涉企涉民辦事費用，降低企業用電、用氣、用水、物流、融資成本，力爭全年為企業減輕負擔1500億元。

　　浙江在降成本上“實”。例如，在全國率先停徵地方水利建設基金、全部取消省定行政事業性收費項目，成為全國最早實現省定行政事業性收費“零收費”的省份之一。不少代表委員認為，當“降成本”轉化為常態化工作，形成長效機制，企業“輕裝上陣”可期。

　　省政協委員、省財政廳副廳長王廣兵告訴作者，財政部門圍繞振興實體經濟實施了系列組合拳：出臺“所有”財稅政策，綜合運用財政體制、産業基金、政府採購等政策工具，支援實體經濟更好更快發展。在減稅降費上，認真貫徹落實國務院6項減稅政策，取消或停徵一批行政事業性收費，階段性下調失業保險費費率，在全國率先實現省定行政事業性收費涉企“零收費”，切實減輕企業負擔。

　　黃勇委員認為，降成本，浙江有空間有潛力可以深挖的是在制度性交易成本上。制度性交易成本通過改革還有降的空間，但生産要素成本，如土地、勞動力等，其實降的空間並不大。“這是由經濟發展的階段決定的。浙江到了目前的發展階段，這些生産要素成本自然要提高。企業應該反思，當躺著賺錢的時代一去不復返後，消化高成本最有效的途徑是什麼?”黃勇委員給出他的答案：企業能依靠的只有提升産業結構水準，提升競爭力。通過提高新産品的有效産出來消化成本的提高，企業有壓力未嘗不是件好事，這就倒逼企業重新審視自己的産品在市場中的地位。

來源： 浙江線上    | 作者：    | 責編：李佩    審核：張淵

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