“啟動實施企業上市和並購重組‘鳳凰行動’計劃。”1月25日下午，政府工作報告中的這個詞——鳳凰行動，成為不少省兩會代表、委員討論中的熱詞。他們紛紛表示，在高品質增長時代，面對新舊動能接續轉換的新形勢、新要求，“鳳凰行動”計劃的提出，將為浙江新經濟發展插上一雙新翅膀。

　　1月25日下午，政協委員們在各駐地對政府工作報告展開熱烈討論。作者 王堅穎 攝

　　找準轉型抓手

　　有著多起海外並購經驗的省人大代表、臥龍控股集團董事長陳建成，對“鳳凰行動”計劃表示非常擁護。“我注意到，2017年浙江新增了近百家上市公司，説明浙江在這方面的舉措收效很大。”他説，“除了政府的積極引導外，企業還要提高自身實力，善於利用資本市場。如果浙江能培育出上百家的跨國公司，浙江經濟轉型升級道路一定會走得更好。”

　　浙江知名大企業幾乎都是從小微企業成長起來的，這些在改革開放中一步步壯大的企業，他們自身也基本上經歷了鳳凰涅槃式的變革。而實現從麻雀到鳳凰的華麗轉身，既需要産業政策的推進，也需要資本市場的推動。

　　上市是企業最好的轉型升級，並購重組是企業最快的轉型升級。上市公司是優秀企業的代表，是轉型升級的排頭兵。浙江正是緊緊抓住了這一轉型升級的關鍵。在推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”的同時，不斷破解結構性、素質性、體制性矛盾，著力打造良好制度環境，著力形成大眾創業、萬眾創新的良好格局。

　　2017年10月，我省召開企業上市和並購重組推進會，提出通過上市公司數量倍增、實力倍增，培育形成數以百計的行業龍頭企業和數以千計的骨幹企業，打破“低小散”困局，不斷做強實體經濟，實現浙江産業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，努力實現“兩個高水準”奮鬥目標。

　　“鳳凰行動”計劃提出，經過4年(2017年——2020年)努力，進一步鞏固提升我省在資本市場上的全國領先地位，建設金融強省，企業上市和並購重組工作促進經濟轉型升級成效顯著。

　　這樣一組數據更是讓不少代表、委員感到振奮——在“鳳凰行動”引領下，2017年全省企業上市領跑全國，全省新增96家境內外上市公司，其中境內87家，佔全國同期新增數的20%，新增數居全國第二。截至2017年底，全省共有境內外上市公司507家，居全國第二;上市公司並購重組保持活躍，去年全省189家上市公司實施了337次並購，交易金額1139億元。

　　增強實體活力

　　黨的十九大報告提出，要增強金融服務實體經濟能力。“鳳凰行動”計劃通過資本市場，不斷做強做優實體經濟，成為推動實體經濟發展的有效手段。

　　通過企業上市、債券市場融資等直接融資方式，我省一批在行業內舉足輕重的龍頭企業，合理利用金融要素推動自身發展。我省提出，以上市公司為主體，以並購重組為手段，全面整合産業鏈，形成了以上市公司為龍頭的産業組織體系，做強産業鏈、做深價值鏈，提高了全球競爭力。

　　很多企業把上市融到的資金投入到生産、研發當中去，通過海外並購進一步提升實體經濟的發展品質。來自企業界的代表委員對作者表示，他們中很多是靠實體經濟起家，這是發展的基礎，要牢牢守住實體經濟這個根本，通過企業上市、海外並購，促進實體經濟不斷升級。

　　陳建成代表告訴作者，近年來臥龍集團進行了多起海外並購。“同業並購讓臥龍在全球化過程中，少走了不少彎路。通過海外並購，臥龍在尖端技術、行銷能力、綜合管理、人才引進等方面提前了很多年。2016年臥龍在電機産業的全球市場佔有率為8%，2017年預計達8.5%左右。” 以他的經驗來看，海外並購最好在同一行業內進行，不要跨行業，這樣有利於提高整體水準，也會使協同效應體現得較為明顯。

　　我省在“鳳凰行動”計劃中也明確指出，堅持金融服務實體經濟的宗旨，嚴格遵循法治原則，把依法合規作為企業上市立身之本、發展之源，防止利用資本市場脫實向虛，堅決遏制借資本運作之名行違法亂紀之實。同時明確，引導上市公司服務實體經濟，遏制房地産、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域的對外投資傾向。

　　推進三大變革

　　“鳳凰行動”計劃正成為浙江經濟高品質發展的重要引擎，推動浙江發展實現品質變革、效率變革、動力變革。

　　“鳳凰行動”計劃發佈以來，得到了各級政府、市場和機構的積極響應，各金融機構主動謀劃，希望以更深更廣層面參與我省“鳳凰行動”的實施。

　　省政府提出“鳳凰行動”後，建行浙江省分行第一時間組織全行召開了“科技金融與上市公司業務專題推進會”，傳達了省政府會議精神和“鳳凰行動”計劃要求。同時，為推動企業上市和並購重組，建行浙江省分行在金融同業和全國建行系統內，率先在省分行成立了科技金融與上市公司經營中心，專營、專注、專業地為上市公司和擬上市公司提供金融支援。針對企業上市主力軍的科技型企業，建行浙江省分行還專門成立了4家科技型支行，更加貼近市場，為企業提供貼身服務。

　　省政協委員、建行浙江省分行行長高強表示，將繼續加大與各類機構的協同聯動，整合資源，圍繞上市與擬上市公司産業鏈，打造金融、法律、會計等為一體的“服務生態圈”，為企業上市和並購重組提供全週期的綜合化金融服務。

　　1月18日，浙商證券股份有限公司、中國工商銀行股份有限公司浙江省分行、浙商創投股份有限公司、天健會計師事務所、杭州市城市建設發展集團有限公司等5家單位聯合簽署了戰略合作協議，共同落實推動“鳳凰行動”計劃。

　　在我省企業上市和並購重組推進會舉行的當天晚上，浙商創投就召開會議進行傳達討論，第三天就召開會議在公司內部作了詳細的佈置，每個總裁領銜幾個地區，40個投資經理對浙江區域3年內有條件股改、申報的企業進行無死角覆蓋。

　　省政協委員、浙商創投股份有限公司董事長陳越孟説，浙商創投從成立之初到現在共投資了130余個項目，40%以上的項目在浙江。統計發現，浙江項目的總體成功率要遠遠大於其他區域，浙江省力推的“鳳凰行動”計劃與企業推行的本地化戰略高度吻合，希望以此為契機，在浙江這塊沃土和福地上，把根扎得更深、更實。他認為，對接資本市場，企業是主體，仲介機構是關鍵。

　　鳳凰展翅，浙江高品質發展的新格局正在打開。

來源： 浙江線上    | 作者：    | 責編：李佩    審核：張淵

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