交通運輸部批復 京津冀內河船員可一證暢行大運河

“京杭大運河北京——河北段快要通航了，遊客可以從北京坐船到河北。京津冀區域內河船員‘一證通行’的政策，為我們公司的旅遊客船配員解決了大問題。”近日，京通大運河（北京）文化旅遊管理有限公司項目運營部的一位工作人員這樣告訴筆者。

從河北海事局獲悉，交通運輸部海事局已印發關於統一調整京津冀區域內河船員適任證書適用水域範圍的批復，同意河北海事局、北京市地方海事局、天津市地方海事局、河北省地方海事局（簡稱“三地四局海事管理機構”）聯合開展京津冀區域內河船員培訓、考試和發證工作。京津冀區域內河船員管理將實現培訓一體化、考試一體化、發證一體化和現場監管一體化。“這是京津冀協同發展戰略在海事領域的重大進展。”河北海事局局長張鐵軍表示。

內河船員管理一體化

助力京杭大運河通航

京津冀協同發展，交通要先行。內河交通已成為京津冀區域交通運輸體系中新興的重要補充形式。

由於內河水上交通安全管理實施屬地（轄區）管理，按照相關規則要求，任一省級海事管理機構開展區域性內河船員考試（非全國統考），為通過考試的考生簽發的區域性《內河船員適任證書》，其適用範圍僅限于本省（市）或者本海事機構管轄的內河水域。同理，持有區域性的《內河船員適任證書》的船員也不能在跨區域通航的船舶上任職。京杭大運河開通後，旅遊客船恰恰需要通過不同省（市）的內河水域。這就産生了船舶可以通航，船員證書卻不能通用的矛盾。

“京津冀內河通航水域的通航環境和水文氣象條件差異性很小，內河交通安全管理可以作為京津冀水上安全管理一體化建設的龍頭，率先試行一體化管理，進而推動和完善京津冀水上交通一體化建設。”張鐵軍説。

在交通運輸部海事局的統一部署和指導下，三地四局海事管理機構啟動了京津冀區域內河船員管理一體化工作，共同簽署了《京津冀區域內河船員管理協同發展框架協議》，確立了京津冀內河船員適任證書互認、考試成績互認、考試發證一體化、現場監管一體化等各項初步工作目標。

河北海事局積極攜手北京市地方海事局、天津市地方海事局和河北省地方海事局，共同著手研究京津冀區域內河船員考試發證協調措施，開展京津冀通航水域和船舶調研，論證京津冀內河船員管理一體化的必要性和可行性，推進考試大綱制定，建設考試題庫。

“接下來，我們將開展相關政策宣貫和課程確認，待各項工作完成後，啟用統一題庫，運用統一的組卷方式開展區域性考試，簽發京津冀區域通用的內河水域適任證書。”河北海事局副局長牛國旗説。

擦亮京津冀內河船員品牌

助推船員隊伍建設

今年京杭大運河京冀段通航後，遊客將實現從北京乘船至河北的願望，進一步實現京津冀互聯互通。在推進京杭大運河復航的進程中，水上觀光旅遊業將進一步興旺發達，客運和貨運業將逐漸興起，內河船員勞務市場和船員隊伍也將隨之發展壯大。

著眼當前，培訓一體化、考試一體化、發證一體化、現場監管一體化，有利於廣大船員以最低的成本、最短的時間、最便捷的方式獲得京津冀全域通用的適任證書，根據自身意願在京津冀區域內“跨界”就業。一系列措施將惠及京津冀區域近萬名內河船員，為區域內河船員勞務市場發展注入新活力。

放眼未來，內河船員管理協同發展這一創新制度，將為內河船員隊伍和勞務市場的規範、快速發展提供有力支撐。在船員勞務需求持續旺盛的情況下，船員服務機構、船員培訓機構等相關産業也會順勢發展壯大。

“內河船員管理協同發展將進一步落實海事‘放管服’改革精神，為京津冀內河船員提供高效、便捷的海事政務服務，促進京津冀地區內河船員隊伍發展。”河北海事局船員處處長白銀説，三地四局將進一步密切合作，加快推進京津冀區域高素質內河船員隊伍建設，培養持有適用於京津冀內河水域範圍適任證書的內河船員，滿足京杭大運河京冀段全線通航後的船員市場需求。

據介紹，京津冀三地均為非水網地區，一直以來內河航運、內河船員及相關産業發展相對滯後。京津冀區域內部各地的內河船員培訓、船員服務等産業發展水準也參差不齊，部分地區還存在培訓資源短缺和考官、評估員數量不足的情況。

聯合開展京津冀區域內河船員培訓、考試和發證工作後，三地四局海事管理機構將通過業務交流和研討以及定期聯合開展的各類活動，整合資源，互幫互學，共同發展船員管理人才隊伍，共同提升服務船員隊伍發展和航運企業的能力和水準；通過組織各自轄區培訓機構共同開展教育培訓業務研究，提高教學水準和管理水準，提升培訓品質，提高轄區船員隊伍綜合素質，擦亮京津冀內河船員品牌，助推高素質船員隊伍建設。

“作為區域性海事機構協同合作的‘試驗田’，京津冀海事部門也正在積極探索其他海事業務領域的區域性管理新措施、新模式，為服務重大國家戰略和國內國際經濟‘雙迴圈’發展格局積累更多的海事管理經驗。”張鐵軍説。（郝東偉）