【特別關注】

作者：吳曉丹（習近平外交思想研究中心特約研究員）

11月的拉美，正是草木蔥蘢的初夏時節。13日至21日，習近平主席遠跨重洋，赴秘魯出席亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議並對秘魯進行國事訪問、赴巴西出席二十國集團領導人第十九次峰會並對巴西進行國事訪問。這是黨的二十屆三中全會勝利召開後一次極其重要的元首外交活動，是百年變局加速演進背景下塑造國際格局、推動全球治理變革的重大外交行動。此行，多雙邊活動緊密結合，日程豐富、內容務實，成果豐碩，取得圓滿成功，成為習近平外交思想的又一次成功實踐，具有重要戰略意義和深遠歷史影響。

由中國港灣工程有限責任公司援建的薩爾瓦多拉利伯塔德新碼頭項目11月20日投入運營。圖為當日航拍的拉利伯塔德新碼頭。新華社發

　秉持合作初心，開創亞太發展嶄新時代

當前，世界經濟增長乏力，亞太區域經濟合作面臨新的挑戰。亞太經合組織是亞太地區重要經濟合作平臺，各方期待亞太繼續發揮引擎作用，引領世界經濟增長。習近平主席在亞太經合組織領導人非正式會議和亞太經合組織工商領導人峰會上發表兩篇重要講話，為亞太區域合作把脈開方。

習近平主席深刻分析經濟全球化面臨的問題和光明的前景，精闢總結亞太發展的成功經驗，圍繞“亞太經濟何去何從”的重大課題，提出開創亞太發展新時代的三點建議，呼籲亞太要繼續做推動經濟全球化的火車頭，要守正創新，擦亮開放亞太、包容亞太的金字招牌，打造綠色亞太、數字亞太的新招牌，推動構建亞太命運共同體，打造亞太發展的下一個“黃金三十年”。習近平主席全面介紹二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出的系統部署，分析了中國發展將為亞太和世界發展帶來的新機遇，強調中方歡迎各方繼續搭乘中國發展快車，同中國經濟共同發展，為實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界各國現代化共同努力。

中國是13個亞太經合組織經濟體最大貿易夥伴，對亞太經濟增長貢獻率達64.2%，帶動地區37.6%的貨物貿易增長和44.6%的服務貿易增長，是亞太區域合作的動力源和推進器，也是亞太合作的積極倡導者和堅定踐行者。此次會議上，中國著眼亞太發展的共同事業，表示願同有關各方探索商談數字和綠色領域貿易協定，持續擴大面向全球的高標準自由貿易區網路；發佈《全球數據跨境流動合作倡議》，同各方深化合作，共同促進高效、便利、安全的數據跨境流動，提出貿易單證數字化、綠色供應鏈能力建設、人工智慧交流對話、糧食産業數字化等倡議，為亞太高品質發展貢獻力量；將在亞太經合組織推進提高居民收入、促進中小企業集群式發展等倡議，助力亞太經濟普惠包容發展。中國將擔任2026年亞太經合組織東道主，必將為開創亞太發展的新時代發揮重要作用。

　順應時代大勢，引領全球治理變革方向

二十國集團領導人峰會已經走過16年曆程。在應對國際金融危機方面，推動全球經濟、金融、貿易等領域合作，帶領世界經濟走上復蘇之路；在應對氣候變化、抗擊新冠疫情、領航技術變革等方面，也發揮了重要作用。當前，人類發展正面臨嚴峻挑戰，聯合國發佈的《2024年可持續發展目標報告》顯示，2030年可持續發展議程設定的目標中僅17%進展順利，近一半的目標“進展甚微或一般”，超過三分之一的目標“停滯不前或出現倒退”。如何完善全球治理、共同應對挑戰，成為十分緊迫的時代命題。

在二十國集團峰會上，習近平主席圍繞“抗擊饑餓與貧困”議題，詳細介紹了中國成功實現8億貧困人口全部脫貧的成功經驗，鄭重宣佈了中國支援全球發展的八項行動，受到國際社會廣泛讚賞。圍繞“全球治理機構改革”議題，習近平主席高屋建瓴，強調應該結合二十國集團職能，提出建設世界經濟的五點主張，即完善全球經濟治理，建設合作型世界經濟；完善全球金融治理，建設穩定型世界經濟；完善全球貿易治理，建設開放型世界經濟；完善全球數字治理，建設創新型世界經濟；完善全球生態治理，建設生態友好型世界經濟，指明瞭二十國集團應擔負的時代使命和全球治理體系變革的發展方向。

多年來，中國一直通過二十國集團平臺為全球治理貢獻力量。中國主辦二十國集團領導人杭州峰會時，首次將發展議題放到宏觀經濟政策協調的中心位置，發佈《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》和《二十國集團支援非洲和最不發達國家工業化倡議》。中國還推動二十國集團加強貿易和投資機制建設，制定全球貿易增長戰略和全球投資指導原則，提出《二十國集團數字創新合作行動計劃》等等。此次峰會上，除支援全球發展八項行動之外，中國還表示歡迎二十國集團成員參與2025年世界人工智慧大會，願同各方持續深化綠色基建、綠色能源、綠色礦産、綠色交通等領域國際合作，在力所能及範圍內為發展中國家提供支援。這些新的中國行動和中國貢獻受到國際社會普遍讚賞和歡迎。

　推進中拉關係，凝聚“全球南方”磅薄力量

志合者，不以山海為遠。中國和拉美地區雖相距遙遠，但同為“全球南方”大家庭成員，共同的夢想和共同的追求將雙方緊緊聯繫在一起。今年是習近平主席首次提出構建中拉命運共同體10週年。在雙方共同努力下，中拉命運共同體建設不斷取得新成果，中拉關係進入平等、互利、創新、開放、惠民的新時代。

秘魯是拉美重要國家，中國同秘魯建有全面戰略夥伴關係。建交53年來，兩國政治互信不斷鞏固，共建“一帶一路”合作成果豐碩，人文交流不斷深入，給兩國人民帶來了實實在在的好處。此訪是習近平主席時隔8年再次訪問秘魯，也是今年一年時間裏第三次同博魯阿爾特總統會晤，彰顯了雙邊關係的高水準。習近平主席同博魯阿爾特總統在利馬總統府以視頻方式共同出席錢凱港開港儀式，共同見證共建“一帶一路”倡議在秘魯的生根開花和一條新時代亞拉陸海新通道的誕生。雙方發表《中華人民共和國和秘魯共和國關於深化全面戰略夥伴關係的聯合聲明》，簽署包括自貿協定升級議定書等多項重要合作協議，有力促進雙方經貿關係和各領域合作進一步發展。

中國和巴西分別是東西半球最大的發展中國家，均為重要新興市場國家，互為全面戰略夥伴。今年是中巴建交50週年。半個世紀以來，面對國際風雲變幻，中巴關係始終保持健康穩定發展，各領域務實合作成果豐碩，成為“全球南方”和發展中大國團結合作、攜手發展的典範。此訪是習近平主席時隔5年再次訪問巴西。兩國元首決定將中巴關係定位提升為“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”，展現了中巴攜手維護國際公平正義、促進世界共同發展的決心，彰顯了兩國關係的全球性、戰略性、長遠性。中巴關係進入歷史最好時期，成為“全球南方”和發展中大國間關係的典範。

習近平主席出席會議期間，會見智利總統博裏奇、墨西哥總統辛鮑姆、阿根廷總統米萊等拉美國家領導人，有力推動中國與三國雙邊關係和務實合作發展，加強中拉論壇機制建設，促進多邊機制溝通合作，發出維護共同利益的“南方聲音”，凝聚起引領全球治理變革的“南方力量”。

　堅持聚同化異，完善全球夥伴網路

習近平主席拉美之行期間，不辭辛勞，密集會見來自亞洲、歐洲、美洲、大洋洲的多國領導人，就雙邊關係和共同關心的地區和國際問題深入交換意見，有力推動雙邊關係發展，進一步織密加固了全球夥伴關係網路。

一是為中美關係總結經驗，指引方向。習近平主席與美國總統拜登舉行會晤，這是中美元首時隔一年再次會晤，也是美國總統選舉後兩國元首首次互動，國際社會高度關注。習近平主席深刻總結了過去4年，中美關係總體實現穩定的經驗，強調中美要繼續探尋兩個大國正確相處之道，實現中美兩國在這個星球上長期和平共存，多為世界注入確定性、提供正能量。會晤坦誠深入具有建設性，為中美關係發展指明瞭方向。

二是推動亞洲國家加強互信，擴大合作。習近平主席分別會見南韓總統尹錫悅和日本首相石破茂，在中國與兩國關係改善發展的關鍵時期有力引領了雙邊關係的發展方向。習近平主席分別會見泰國總理佩通坦和新加坡總理黃循財，就擴大中國與兩國的各領域合作，密切在東盟、亞太經合組織等多邊領域協作提出重要建議，為促進地區和平穩定和發展繁榮注入新動力。

三是引導西方國家妥處分歧、聚同化異。習近平主席分別會見英國首相斯塔默、德國總理朔爾茨、法國總統馬克龍，引導對方要深化戰略溝通，增進相互了解，妥善解決分歧，實現互利共贏，為中歐關係良性發展和世界和平穩定作出更大貢獻。習近平主席分別會見紐西蘭總理拉克森和澳大利亞總理阿爾巴尼斯，推動兩國樹立正確對華認知，相互尊重，平等相待，求同存異，聚焦合作。

執大象，天下往。習近平主席此次出訪緊緊把握時代潮流，主張公正，反對霸權；主張融通，反對割裂；主張闔作，反對對抗，展現了大黨大國領袖的天下情懷、戰略眼光和時代擔當，為迷茫的世界指明前進方向，為低迷的世界經濟注入信心力量，為“全球南方”點亮光明前景，書寫了中國特色大國外交的新篇章，為邁上新征程的中國贏得更多朋友、更多尊重、更多機遇。

《光明日報》（2024年11月23日 08版）