【特別關注】

作者：周志偉（中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員、中國社會科學院大學國際政治經濟學院教授）

11月20日，國家主席習近平對巴西進行國事訪問，兩國領導人在會晤中共同宣佈將雙邊關係從“全面戰略夥伴關係”提升至“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”，標誌著中巴關係進入一個新的歷史性階段。如此定位的兩國關係在中國對外關係中尚屬首次，充分體現了中巴關係所蘊含的戰略性、創新性和引領性。“攜手構建更公正世界和更可持續星球”與本屆二十國集團峰會議題一致，充分説明中巴兩國在對世界的理解和願景上存在廣泛共識，展示出中巴關係的高度和使命擔當，而“命運共同體”更闡釋了中巴關係的厚度和成熟度。

國家關係的發展是雙方利益融合的過程，而利益的一致性程度則決定雙邊關係的效率。中國和巴西是全球南方的主要代表，都處在國家實力的上升階段，都秉持多極世界的國際體系觀和共商共建共用的全球治理觀，這些都決定了中巴兩國具有多維融合的共同利益，兩國能實現互利共贏的共用發展。正是基於兩國之間的廣泛利益融合，中巴關係實現了跨越式發展，得到了國際社會的廣泛關注。日臻成熟活躍的中巴關係已成為全球南方和發展中大國合作共贏、命運與共的典範。習近平主席在巴西《聖保羅頁報》發表的《萬里交好共命運 攜手揚帆正當時》署名文章中深刻闡釋了中巴關係的成功之道。

第一，中巴關係秉持相互尊重、平等相待的國際關係基本原則。中巴兩國于1974年建交，自建交開始，中巴關係的發展就展示出顯著的效率優勢。1993年，巴西是第一個跟中國建立戰略夥伴關係的國家，充分體現了中巴兩國在“後冷戰”時期對國際體系變局趨勢的敏銳判斷以及相互之間的政治信任。2012年，在新興大國群體性崛起的局面下，兩國關係提升為全面戰略夥伴關係，雙邊關係的升級不僅領先其他拉美國家，在全球範圍內也同樣走在前列。2014年，習近平主席在出訪巴西期間首次提出了構建中拉命運共同體的倡議。2024年，“攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體”新定位的確定傳遞出兩國對雙邊關係的新期待。總體來看，自建立戰略夥伴關係以來，中巴雙邊關係高水準穩步推進，充分體現了兩國關係的成熟性、活躍性、穩定性和可預期性，印證了兩國具有高度的政治互信，存在廣泛的利益融合，獲得實在的共用發展。中巴戰略互信以兩國相互支援各自發展道路，且對雙邊關係的戰略內涵、國際多極化的發展趨勢、全球體系改革方向的高度共識為基礎，體現了中巴雙邊關係高瞻遠矚的戰略特性，樹立了兩個發展中大國合作共贏、命運與共的典範，充分闡釋了構建新型大國關係的可行路徑。

第二，中巴關係遵循互利共贏、優勢互補的國際合作普遍規律。中巴兩國都屬於發展中國家，都面臨現代化建設的攻關任務，充分發揮各自比較優勢，實現共用發展是兩國合作共識的核心內容。新世紀初，中巴兩國同處經濟上升期、經濟結構高度互補的特徵促成了中巴兩國互為對方最具活力的經貿合作夥伴。中國已連續15年成為巴西第一大貿易夥伴，巴西也是首個對華貿易額突破千億美元的拉美國家。2024年，中巴雙邊貿易規模將接近2000億美元。很顯然，優勢互補是實現具有韌性和可持續性的中巴貿易關係的動能所在。同期，中巴投資關係同樣取得高效推進，中國已成為巴西主要外資來源國之一。截至目前，中國對巴西累計投資已超700億美元，投資領域涵蓋能源、電力、農業、基建、通信、科技、金融等多個産業，多元産業佈局的投資關係無疑將為中巴經貿合作提供更強勁的支撐。科技合作同樣是中巴兩國互利共贏和優勢互補的真實寫照，1988年，中巴兩國政府確定優先推進地球資源衛星合作，先後聯合研製了6顆中巴地球資源衛星，衛星數據被廣泛應用於兩國農業、林業、水利、國土資源、環保和防災減災等行業，直接服務兩國和其他發展中國家的經濟社會發展，開創了發展中國家在高科技領域富有成效的合作典範。當前，中巴科技合作逐步形成以航太合作為核心，向氣候變化、能源技術、農業科學、奈米技術、半導體等寬領域輻射，毫無疑問，科技合作對中巴雙邊關係將發揮更強的賦能作用，助力兩國現代化建設。

第三，中巴關係堅持開放包容、互學互鑒的價值理念。中巴兩國都具備開放包容的文化特徵，都支援“美美與共”的價值取向。200多年前，中巴兩國因茶結緣，時至今日，中巴兩國已經結成了廣泛堅實的民心紐帶。比如，巴西已設立12所孔子學院和1所孔子課堂，中文教育甚至已進入了巴西中學課堂，中國開設葡萄牙語專業的高校也超過40所。與此同時，中國的“巴西學”與巴西的“中國學”都呈現蓬勃發展勢頭，相互認知和認同顯著增強，促進中巴合作的民心基礎更加紮實。受此影響，中國移民對巴西經濟社會發展所作出的貢獻得到了越來越多的認可，而中國百姓對被稱為“熱帶中國”的巴西也有更強的親近感。2024年，百餘名巴西各界友好人士致信習近平主席，紛紛表達了對深化中巴兩國友好的熱切期盼，這充分體現了中巴友誼與民心的密切聯通，兩國人民是中巴友好關係的建設者，更是中巴互利共贏合作的受益者。

第四，中巴關係肩負維護和平發展、公道正義的使命擔當。中巴兩國分屬東、西半球的最大發展中國家，也是聯合國、二十國集團、金磚國家的重要代表，兩國都承擔著為發展中國家爭取權利、構建公正合理國際新秩序的共同使命。中巴兩國同為國際關係基本準則和多邊主義的堅定捍衛者，都主張國際關係民主化和世界多極化。新時期，兩國政府在國際體系觀、發展觀、安全觀、文明觀、全球治理觀等層面存在廣泛共識，在諸如全球安全治理、國際金融體系改革、糧食安全、能源安全、氣候變化、可持續發展等重大議題上存在切實的立場配合。比如，中巴共同發表了應對氣候變化聯合聲明、關於推動政治解決烏克蘭危機的共識，均得到國際社會積極回應。尤其在2024年9月聯合國大會一般性辯論期間，中巴兩國共同推動全球南方國家舉行關於烏克蘭危機的高級別會議，發起成立“和平之友”小組併發表了聯合公報，實實在在為推動俄烏局勢降溫、勸和促談發揮了建設性作用。另外，在本屆二十國集團峰會上，中國支援並加入巴方倡議成立的“抗擊饑餓與貧困全球聯盟”，並歡迎巴方發起並通過“全球治理改革行動倡議”。由此可見，中巴在一系列國際重大議題上的共同立場既體現了大國擔當，也反映了凝聚全球南方共識、踐行命運共同體的使命意識，在全球南方合作中發揮引領作用，為世界和平穩定注入正能量。

在百年未有之大變局中，中巴關係之所以成為發展中大國合作共贏、命運與共的典範，其根本在於兩國之間存在高度融合的共同利益，實現了互利共贏的合作效果，體現了命運共同體的核心要義。今年是中巴建交50週年，站在承前啟後、繼往開來的重要歷史節點上，中巴關係具備開啟下一個“黃金50年”的基礎和潛力。一方面，兩國合作需要創新思維，培育中巴互利合作新動能，尤其是促進“一帶一路”倡議同“加速增長計劃”“巴西新工業計劃”“生態轉型計劃”“南美一體化路線計劃”等發展戰略的對接，進一步挖掘各自相對優勢，釋放合作共贏的積極效果，促進地區互聯互通和可持續發展，助力兩國現代化的發展，充實惠民合作內涵，服務人民對美好生活的嚮往。另一方面，兩國需要攜手肩負全球南方的大國擔當和使命，深化雙方在全球熱點問題上的戰略溝通和協調，積極回應全球治理所面臨的系列挑戰，堅定捍衛全球南方的共同利益，全力支援全球南方的發展事業和能力建設，促進全球南方的共識凝聚，激活全球南方的務實合作，共同維護世界和平與發展大局，共同倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展，為構建新型大國關係、人類命運共同體作出中巴貢獻。

《光明日報》（2024年11月22日 04版）