【特別關注】

作者：淩勝利（外交學院國際關係研究所副所長、教授）

當今世界，大國博弈加劇、經濟復蘇乏力、局部動蕩不安，全球治理面臨的挑戰前所未有，人類社會發展處在歷史的十字路口。在此背景下，二十國集團領導人第十九次峰會在巴西裏約熱內盧召開。本次峰會以“構建公正的世界和可持續的星球”為主題，旨在號召二十國集團成員攜手並進，共同探討發展合作的新路徑，攜手勾勒全球治理的新藍圖。作為負責任大國，中國始終堅持胸懷天下、篤行擔當，倡導同舟共濟的合作精神，不斷為解決全球性挑戰貢獻中國智慧與中國方案，為全球治理的變革與完善貢獻了不可或缺的力量。在本次峰會上，習近平主席發表兩次重要講話，全面系統闡述了中國推動全球治理變革、促進世界共同發展的鮮明立場。

11月16日，在巴西裏約熱內盧，人們騎車經過二十國集團領導人峰會舉辦地附近的峰會標識。新華社發

一是毫不動搖地謀求共同發展。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。中國始終秉持人類命運共同體理念，多次表示願意與世界各國共用發展機遇，致力於通過合作共贏來實現人類社會的共同發展。在國內層面，中國將實現共同富裕視為重要發展目標，不斷縮小地區差距、城鄉差距，讓中國人民從“站起來”“富起來”走向“強起來”。在國際層面，中國努力推動國際社會聚焦共同發展問題，將發展視為解決各類問題的“總鑰匙”。通過共建“一帶一路”，中國幫助許多發展中國家改善了基礎設施，優化了産業結構，增強了貿易能量。中國還積極與廣大發展中國家分享脫貧攻堅等治國理政經驗。正如習近平主席指出，中國主辦二十國集團領導人杭州峰會時，首次將發展議題放到宏觀經濟政策協調的中心位置，這次裏約熱內盧峰會把“構建公正的世界和可持續的星球”作為主題，並決定成立“抗擊饑餓與貧困全球聯盟”。可以説，從杭州到裏約熱內盧，大家“都致力於同一個目標，即建設一個共同發展的公正世界”，中國也始終秉持初心，堅定不移地為構建一個共用繁榮、共同發展的世界貢獻力量。

二是始終與發展中國家守望相助。對於世界發展而言，發展中國家的發展至關重要，中國將幫助發展中國家的發展視為重要使命。中國始終是全球南方的一員，是發展中國家可靠的長期合作夥伴，也是支援全球發展事業的行動派和實干家，願同廣大發展中國家攜手實現現代化。多年來，中國秉持正確義利觀，在與發展中國家合作時體現了中國的國際道義和外交風範。此次峰會上，習近平主席宣佈了中國支援全球發展的八項行動，涉及務實合作、對外援助、機制建設等多個方面，這將為發展中國家的發展注入強勁動力。在務實合作方面，中國與發展中國家攜手高品質共建“一帶一路”，進一步建設立體互聯互通網路，以綠色絲綢之路引領，為數字絲綢之路賦能；中國將完善高水準對外開放體制機制，擴大對最不發達國家單邊開放。在對外援助方面，中國支援非洲發展，重申為非洲國家提供必要的資金支援；中國還決定加入“抗擊饑餓與貧困全球聯盟”，支援減貧和糧食安全國際合作。在機制建設方面，中國支援建設“全球南方”研究中心、共同發起“開放科學國際合作倡議”、支援設在北京的二十國集團創業研究中心工作、推進二十國集團“反腐敗行動計劃”的落實。這一系列舉措顯著體現了中國作為發展中國家一員的高度認同感和責任感，為發展中國家的共同發展作出了自己的貢獻。

三是倡導普惠包容的經濟全球化。經濟全球化促進了各類要素的流通，有助於各國實現共同發展。不過，近年來逆全球化、反全球化不斷抬頭，嚴重阻礙了經濟全球化的發展。中國堅定支援經濟全球化的正確方向，倡導推動普惠包容的經濟全球化，有利於爭取更多國家的認可與支援，共同推動經濟全球化健康發展。在此次峰會上，習近平主席指出，應該結合二十國集團職能，在經濟、金融、貿易、數字、生態環境等領域進一步凝聚國際共識，完善全球治理，促進平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化。作為世界第二大經濟體，中國不僅在經濟全球化的洪流中實現了自身的跨越式發展，更以自身的蓬勃活力和顯著成就，引領經濟全球化朝著更加開放包容的方向邁進。中國積極倡導開放包容的全球經濟體系，堅決反對貿易保護主義，不僅加快了自身經濟現代化與科技智慧化步伐，還通過技術轉移、能力建設等方式，幫助更多發展中國家跨越發展鴻溝，共用科技進步的紅利。中國鼓勵各國弘揚夥伴精神，踐行真正的多邊主義，通過搭建更多的合作橋梁，拆除“小院高墻”，促進各國互利共贏，共推經濟全球化的歷史潮流滾滾向前。

四是為全球治理變革完善出謀劃策。多年來，中國深度參與全球治理體系的改革進程，堅定維護多邊主義與世界多極化趨勢，提出了一系列中國智慧和中國方案。在此次峰會上，習近平主席對經濟、金融、貿易、數字、生態環境等領域的變革與完善提出了諸多重要建議，指出二十國集團應該承前啟後、繼往開來，繼續做完善全球治理、推動歷史進步的力量。

其一是完善全球經濟治理，建設合作型世界經濟。要致力於加強全球經濟夥伴關係，在財政、金融、貨幣、結構性改革方面加強宏觀政策協調，培育新質生産力，提高全要素生産率，為世界經濟開闢更廣闊發展空間。其二是完善全球金融治理，建設穩定型世界經濟。要增加發展中國家話語權和代表性，共同維護國際金融市場穩定，完善金融風險監測、預警、處置體系，加強數字貨幣、稅收等領域合作，築牢全球金融安全網。其三是完善全球貿易治理，建設開放型世界經濟。要把發展置於國際經貿議程中心地位，持續推動貿易和投資自由化便利化，要繼續推進世界貿易組織改革，反對單邊主義、保護主義，提高多邊貿易體制的權威性、有效性和相關性。其四是完善全球數字治理，建設創新型世界經濟。要強化二十國集團數字經濟部長會議功能，在數字化轉型、數字經濟和實體經濟深度融合、新興領域規則制定等方面發揮引領作用，加強人工智慧國際治理和合作，確保人工智慧向善、造福全人類。其五是完善全球生態治理，建設生態友好型世界經濟。要遵循共同但有區別的責任原則，本著人與自然和諧共生理念，全面有效落實《巴黎協定》和《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》，發達國家要向發展中國家提供必要的資金、技術、能力建設支援。總之，秉持共商共建共用的全球治理觀，中國致力於維護多邊主義，堅定支援以聯合國為核心的國際體系，不斷推進全球治理的變革與完善。

五是統籌安全與發展。儘管二十國集團峰會主要聚焦全球經濟問題，但是安全問題對於經濟的影響也不容忽視。在此次峰會上，習近平主席指出，全球安全治理也是全球治理的重要組成部分。這體現出統籌安全與發展的重要理念。安全是發展的前提，發展是安全的保障。近年來，中國高度重視統籌安全與發展，認為只有國家安全同經濟社會發展協調一致、齊頭並進，才能實現高品質發展和高水準安全的良性互動。放眼當今世界，烏克蘭危機延宕至今、巴以衝突不斷外溢、地區動蕩時有發生，各國經濟發展面臨的安全風險顯著增加，全球供應鏈與産業鏈面臨諸多挑戰。世界越動蕩，越凸顯了和平的重要性。為此，習近平主席呼籲二十國集團要支援聯合國及其安理會發揮更大作用，支援一切有利於和平解決危機的努力。毫無疑問，沒有各國的共同安全，就不會有世界的共同發展，統籌安全與發展對於國際社會的可持續發展極為重要，也是構建人類命運共同體的重要保障。

天下大勢，浩浩湯湯。在世界發展面臨重重考驗的當下，全球治理的變革與完善勢在必行，各國越發深刻地認識到，構建更加開放包容的國際秩序正成為不可逆轉的歷史潮流。中國作為國際社會的一員，積極發揮著負責任大國的作用，不斷為全球治理的變革與完善貢獻智慧與力量。中國願與世界各國一道，從裏約熱內盧再出發，弘揚夥伴關係，踐行真正的多邊主義，開闢共同發展繁榮的美好未來。

《光明日報》（2024年11月21日 04版）