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作者：劉卿（習近平外交思想研究中心特約專家、中國國際問題研究院副院長）

11月16日，亞太經合組織（APEC）第三十一次領導人非正式會議在秘魯利馬舉行。習近平主席在領導人非正式會議上發表重要講話，並向亞太經合組織工商領導人峰會發表書面演講，介紹中國深化改革開放的重要舉措，闡述中國對推進亞太合作的政策主張，強調以高品質發展和高水準對外開放為亞太夥伴創造更多機遇。中國願與各方一道，團結協作，勇於擔當，全面落實2040年布特拉加亞願景，推動構建亞太命運共同體，努力開創亞太發展新時代。

當地時間11月16日，秘魯總統博魯阿爾特（左三）在首都利馬舉行新聞發佈會，介紹亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議成果。新華社發

凝聚共識砥礪新征程

亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議舉行，標誌著亞太經合組織進入新的發展期。而立之年整裝再出發，亞太經合組織肩負著更加重要的責任和使命。習近平主席指出：“站在歷史的十字路口，亞太各國肩負更大責任。”“亞太要繼續做推動經濟全球化的火車頭。”“我們要守正創新，擦亮開放亞太、包容亞太的金字招牌，打造綠色亞太、數字亞太的新招牌，推動構建亞太命運共同體，打造亞太發展的下一個‘黃金三十年’。”

亞太經合組織誕生於冷戰結束前夕，地區領導人以非凡毅力和勇氣穿透冷戰迷霧，超越集團對抗、零和博弈的舊思維，順應和平和發展的時代潮流，順應新一輪經濟全球化發展要求。30多年來，亞太經合組織始終堅守攜手同心、共謀和平與繁榮的初心，一直以推動經濟全球化為己任，堅持開放的區域主義，尊重和包容成員經濟體之間在政治體制、發展水準、社會文化等方面的差異，秉持務實合作的精神，推動亞太區域經濟合作蓬勃發展，創造了舉世矚目的“亞太奇跡”。

亞太經合組織合作早已深入人心，區域經濟一體化不斷加強。從《漢城宣言》確立亞太經合組織宗旨，承諾要為本區域人民普遍福祉持續推動區域成長與發展，促進經濟互補，加快開放，構建多邊貿易體系，減少貿易與投資壁壘，到“茂物目標”明確提出發達成員和發展中成員分階段實現亞太自由與開放的貿易及投資，再到北京會議開啟亞太自由貿易區進程，亞太合作壯麗的畫卷徐徐展開。儘管遭到1997至1998年亞洲金融危機和2008年全球金融危機衝擊，但亞太經合組織合作並沒有停止腳步，反而迎難而上，為區域貿易投資便利化、金融市場穩定出臺了更多共識文件和行動方案。即便是2020年新冠疫情肆虐，亞太經合組織也舉行了線上會議，並通過《2040年亞太經合組織布特拉加亞願景》，為該組織未來20年的發展指明瞭方向。

亞太經合組織合作歷經歲月洗禮，歷久彌堅，成為亞太大家庭攜手共進的重要動力。亞太經合組織合作不斷深化，貿易投資自由化便利化和經濟技術合作“雙輪驅動”，努力實現合作夥伴優勢互補和均衡發展，探索出自主自願、協商一致、靈活務實、循序漸進的“APEC方式”。亞太經合組織合作利及亞太、惠至全球。習近平主席指出，亞太經合組織“為促進亞太地區貿易和投資自由化便利化、促進成員經濟互利互惠、增進本地區人民利益福祉作出了巨大貢獻”。時至今日，亞太已成為全球經濟最具活力的地區，是世界經濟增長的重要引擎，經濟總量在全球佔比超過六成，貿易總量佔比近一半。今年亞太經濟對全球經濟的貢獻更加亮眼，經濟增長率有望達到4.2%，遠高於2.9%的全球經濟增長率，顯示出強勁的合作勢能。

正如亞太經合組織一路風雨兼程，未來之路註定不會平坦，會有曲折和艱辛，但只要堅守合作初心，就能凝聚共識，不懼新征程。

引領亞太合作新發展

中國是區域合作的重要倡導者。自亞太經合組織成立以來，中國積極參與推動各項合作議程。進入新時代，中國以負責任的大國擔當，更加積極有為地參與亞太經合組織合作。習近平主席出席或主持歷次亞太經合組織領導人非正式會議併發表重要講話，就攜手應對挑戰、加強亞太合作提出中國倡議和主張，呼籲要牢固樹立亞太命運共同體意識，秉承開放包容、創新增長、互聯互通、合作共贏的理念，共同建設互信、包容、合作、共贏的亞太夥伴關係。在此次向亞太經合組織工商領導人峰會發表的書面演講中，習近平主席鄭重提出，我們要推動經濟全球化更多釋放正面效應，進入更有活力、更加包容、更可持續的新階段。

中國是開放合作的推進器。30多年來，中國平均關稅從39.5%下降到7.4%左右，外資準入門檻不斷降低；從今年12月1日開始，對原産于同中國建交的最不發達國家100%稅目産品適用關稅稅率為零的特惠稅率；全面取消製造業領域外資準入限制措施，在全國範圍內對跨境服務貿易建立負面清單管理制度。中國共産黨二十屆三中全會要求進一步全面深化改革，提出要在5年內完成300多項重要改革舉措，將為亞太區域合作創造更多新機遇。中國正在建設更高水準開放型經濟新體制，實質性結束中國-東盟自貿區3.0版談判，與區域夥伴高品質實施《區域全面經濟夥伴關係協定》，主動對接《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》《數字經濟夥伴關係協定》等國際高標準經貿規則，簽署中秘自貿協定升級議定書。下一步，中國還將進一步擴大面向全球的高標準自由貿易區網路。

中國是亞太創新的動力源。習近平主席表示，“中國將推動高品質發展，繼續引領世界經濟提質增效”。中國堅持創新驅動發展戰略，將因地制宜發展新質生産力，協同推進數字産業化、産業數字化。中方將發佈《全球數據跨境流動合作倡議》，賦能區域産業發展，助力打造“數字亞太”。中國堅定不移走綠色發展之路，繼續為全球綠色轉型提供重要動力。目前，中國已建成全球規模最大的碳市場和清潔發電體系，加快推動構建亞太綠色合作格局，助力打造“綠色亞太”。

中國是普惠共用的踐行者。中國是13個亞太經合組織經濟體最大貿易夥伴，對亞太經濟增長貢獻率達64.2%，帶動地區37.6%的貨物貿易增長和44.6%的服務貿易增長。今年前10個月，中國與亞太經合組織中其他經濟體進出口21.27萬億元，創歷史同期新高，佔同期進出口總值59.1%。中國通過共建“一帶一路”，助力亞太國家加快實現現代化。雅萬高鐵讓印度尼西亞邁入“高鐵時代”，中老鐵路助力寮國實現“陸鎖國”變“陸聯國”夢想，中國和泰國、越南、馬來西亞等國也在加緊推進鐵路建設，構建高效現代化交通網路。在太平洋彼岸，中國與拉美夥伴共建“一帶一路”如火如荼，共同打造陸海聯動和協同發展的互聯互通網路。錢凱港將成為拉美地區新的樞紐港和太平洋門戶港，為太平洋海運提供新的選擇。習近平主席深情地表示，“當下‘從錢凱到上海’已經成為秘魯流行語，成為對‘中國之船’跨越500年的迴響”。

開啟亞太合作新篇章

當前，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義蔓延，世界經濟碎片化加劇，經濟全球化遭遇逆流，面臨逆水行舟、不進則退的嚴峻考驗。亞太合作外部環境的不確定性升高，一些國家以各種名目阻礙經濟合作，鼓吹“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，經濟合作、科技合作“泛安全化”“泛政治化”，執意將相互依存的世界割裂開來，開歷史倒車。全球經濟治理體系面臨新的挑戰，地緣政治的複雜性不斷攀升，發展失衡、貧富差距擴大。世界又一次站在歷史的十字路口，亞太經濟何去何從，需要我們作出抉擇。

亞太國家需要摒棄冷戰思維，走開放合作、融通發展之路。亞太發展成就于亞太經合組織推動的區域經濟一體化進程，成就于不斷推陳出新的經貿合作規則，因此，需要堅定不移地推動生産要素的高效流通，維護國際市場基本規則，需要堅持真正的多邊主義和開放的區域主義，堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制。區域國家要加強協調，消除貿易、投資、技術、服務流通的壁壘，不斷完善地區經貿制度安排，維護産業鏈供應鏈穩定通暢，促進亞太和世界經濟迴圈。

亞太國家需要順應經濟全球化大勢，走互利共贏、相互成就之路，要正確引導經濟全球化方向，不能走少數國家獨佔霸權的老路。習近平主席指出，“我們要攜手推動普惠包容的經濟全球化，更好惠及不同國家、不同群體”。在全球經濟治理體系改革中，要不斷提升全球南方的代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。要堅持以人為本，使發展更加平衡、機會更加均等，讓不同國家、不同階層、不同人群共用發展成果。中國將在亞太經合組織推進提高居民收入、促進中小企業集群式發展等倡議，助力亞太經濟普惠包容發展。

長風破浪會有時，直挂雲帆濟滄海。亞太是跨太平洋兩岸人民的共同家園，橫跨大洋的合作會有各種風浪，但只要我們和衷共濟、踐行開放聯通精神，從地區長遠發展、人民利益福祉、全球共同未來的高度出發，太平洋就能變為促進繁榮增長的通途。中國將擔任亞太經合組織2026年東道主，將攜手各方進一步深化亞太合作，為共建開放、活力、強韌、和平的亞太共同體譜寫新篇章。

《光明日報》（2024年11月18日 12版）