作者：張效民（北京外國語大學國際關係學院）、張欣怡（北京外國語大學國際關係學院）

走過悠悠的歷史長河，中國與拉美國家的“跨洋友誼”正在日益緊密的經貿合作和文化交流中持續深化，成為南南合作的強大“引擎”。2014年7月，習近平主席出席在巴西利亞舉行的中國－拉美和加勒比國家領導人會晤，併發表題為《努力構建攜手共進的命運共同體》的主旨講話，首次提出構建中拉命運共同體的倡議；2024年11月，習近平主席應秘魯總統、巴西總統的邀請再度出訪拉美，赴秘魯出席亞太經合組織第三十一次領導人非正式會議並對秘魯進行國事訪問，赴巴西出席二十國集團領導人第十九次峰會並對巴西進行國事訪問。

十載相伴，中國同拉美國家深化外交關係工作取得豐碩成果。在人類命運共同體理念指引下，中國外交政策日益展現出全球視野與責任感。截至目前，中國已同26個拉美和加勒比國家建立了外交關係，同22個拉美和加勒比國家簽署了共建“一帶一路”合作文件。2014年，與拉美和加勒比國家領導人在巴西舉行會晤時，習近平主席同與會各國領導人共同宣佈成立中拉論壇；2015年，中拉論壇首屆部長級會議在北京舉行，正式啟動了中國與拉美國家的南南合作機制；2023年以來，巴西、智利、宏都拉斯、哥倫比亞等國家的領導人紛紛訪華，推動中拉友誼建設取得了長足發展；2024年，中國同巴西全面戰略夥伴關係走進了“黃金50年”，習近平主席同巴西總統盧拉互致賀電，慶祝兩國建交50週年。盧拉總統指出，中國與巴西將“並肩開闢新道路，構建命運與共的光明未來。”作為新興市場國家與全球南方國家，中國與拉美國家在國際舞臺上愈發強調全球南方國家立場與利益，促進中拉合作與亞太區域經濟一體化在當前局勢下尤其具有重要意義。

十載攜手，國際發展合作不斷賦能拉美發展。國際發展合作如今已成為各國外交實踐中的重要組成部分，《中國對拉美和加勒比政策文件》顯示，截至2023年，中國在拉美地區累計實施了超200個基礎設施建設項目。在合作計劃上，中拉雙方在合作中保持平等夥伴關係，共同制定《中國與拉美和加勒比國家合作規劃(2015—2019)》和《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃(2022—2024)》等，不斷豐富合作方式、內容與層次，加強中拉發展合作項目科學性與有效性。在具體實踐上，中國投資的巴西美麗山項目不僅滿足了當地居民的用電需求，還直接創造了近3萬個就業崗位；中國在阿根廷投資建設的光伏電站使非正規就業的農民獲得穩定的收入。目前，中國發揮科技發展的長處和優勢，與拉美的發展合作趨勢正呈現科技化、數字化，在生物燃料、可再生能源、航空衛星等領域深入邁進。中國與巴西合作推廣生物質燃料技術、在亞馬遜雨林合作保護珍稀物種和生態系統、開發新能源汽車共用出行服務等，成為中拉合作一張張亮麗的名片。中國同拉美國家的發展合作也促進雙方互相汲取發展經驗。拉美國家在減貧中的先進經驗也為中國提供借鑒，巴西的“家庭補助金計劃”、墨西哥的“機會計劃”等都是新興發展中大國的減貧範例，為中國以及其他全球南方國家破除貧困治理障礙提供現實意義和借鑒價值。面對全球治理體系改革長期滯後的局面，中國與拉美的發展合作注重優勢互補和共同發展，將發展經驗和技術優勢與受援國的需求相結合，旨在實現互利共贏和共同繁榮。

十載攜手，中拉南南合作助力全球治理。中國同拉美國家在全球治理領域發揮積極示範作用，共同推進國際發展援助秩序公正合理髮展。從2003年首屆援助有效性論壇到2019年全球有效發展合作夥伴會議，西方開出的國際援助“處方”頻頻失效。而中國同拉美和加勒比地區直面“全球南方”在發展道路上的現實困難和潛在挑戰，以共建“一帶一路”倡議為依託，不斷深化政治互信和務實合作，推動了全球治理赤字的解決。中拉雙方積極參與全球治理中的議程設置，就確定議程優先選項和增強集體談判能力等展開對話，特別是在減貧和可持續發展等領域展開對話和合作。中拉在經貿、衛生健康、氣候變化以及捍衛多邊主義等方面具有廣泛的共同利益和先進經驗，中國智慧和中國方案贏得了越來越多國際認可，拉美方案也為全球治理深化提供積極推動力。

開放包容是中拉友誼的鮮明底色，務實互利是促進中拉合作的關鍵之舉。當今世界正經歷百年未有之大變局，大國博弈、地緣衝突、民粹主義、脫鉤斷鏈等逆全球化因素阻礙國際間合作與互信，擾亂中國與拉美國家的夥伴關係與合作實踐。拉美國家內部的政治動蕩與社會失衡也成為制約全球南南合作可持續發展的重要因素。面對共生與對抗、對話與伐異、包容與排他、結伴與結盟等複雜國際選擇，中國同拉美國家和衷共濟，凝聚共識，為廣大全球南方國家描繪共同發展的嶄新圖景，為全球治理貢獻南南合作新經驗，助力實現更有韌性的全球發展。