【特別關注·2024年中非合作論壇峰會】

作者：馬漢智（中國國際問題研究院發展中國家研究所助理研究員）

9月6日，2024年中非合作論壇北京峰會圓滿閉幕。習近平主席在峰會開幕式上發表的題為《攜手推進現代化，共築命運共同體》的主旨演講引起強烈反響。論壇非方共同主席國塞內加爾總統法耶等盛讚習主席對中非合作的高度重視，突出強調中非合作對非洲推進現代化的重大意義。共逐現代化之夢成為新時代全天候中非命運共同體的黃金標識。

　中非務實合作是逐夢現代化的堅強保障

實現現代化是世界各國不可剝奪的權利，也是推動構建人類命運共同體的應有之義，但實現現代化的路途並不平坦。尤其對廣大發展中國家來説，實現現代化的道路充滿荊棘。

首先，廣大發展中國家尤其是非洲國家的政治獨立成果仍需鞏固，其現代國家的建構依然是一個十分重要但尚未完成的重大議題。其次，在擺脫了曾經的殖民統治後，舊的、不平等的國際分工依然存在，甚至新殖民主義又以各種形式出現，發展中國家尤其是非洲國家實現經濟獨立仍需時日。時至今日，全球政治經濟體系中一些不公正、不合理之處仍未得到有效校正，國際議程設置權和規則制定權仍由少數發達國家把控，發展不平衡、不充分問題仍普遍存在，發展中國家面臨的發展任務更加艱巨，實現趕超的難度不斷加大。

正是由於面臨苛刻外部環境，通過國際合作推進現代化就變得非常重要。中國秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀開展對非合作，真正使非洲國家獲得了現代化發展的正向推動力。

中國在非洲的大量基礎設施建設，提升了非洲國家推進現代化的基礎能力。目前，52個非洲國家和非洲聯盟已與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。中非基礎設施“硬聯通”邁上新高度，中國企業已在非洲各國累計參與新建和改造鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里、骨幹通信網路15萬公里。正是這些基礎設施建設，讓非洲經濟發展有了基礎條件，為其推進經濟現代化提供了動力。例如，蒙內鐵路的建設和運營，為肯亞創造超過7.4萬個就業崗位，培養2800余名高素質鐵路專業技術和管理人才。據專家估算，這一項目對肯亞國內生産總值貢獻率超過2%。

中國在非洲建設的工業園和中非産能合作機制，有力提升了非洲的製造能力。經濟現代化，説到底是生産力的革命性提升。中國已經和15個非洲國家建立了産能合作機制，同非洲國家合作建設了20多個工業産業園。中方參與投資的合作園區“築巢引鳳”，快速吸引産業集群，形成規模優勢，進而帶動非洲國家的製造業發展，加速當地工業化進程。中埃·泰達蘇伊士經貿合作區對接中國企業巨石公司成立的巨石埃及玻璃纖維有限公司，將一整套擁有自主智慧財産權的玻璃纖維生産技術引入埃及，提升本土製造能力，填補了埃及乃至非洲地區在該領域的空白。埃及更一舉成為世界玻纖生産大國。

中國通過自身強大的産能優勢，助力非洲推進綠色現代化。綠色發展是當今全球産業轉型的重要特徵之一，通過充分發揮自身綠色資源優勢，實現可持續發展，避免走高污染、高耗能的老路，是非洲推進現代化的必由之路。中國是世界上能耗強度降低最快的國家之一，建成了全球最大、最完整的新能源産業鏈，為世界提供了70%的光伏組件和60%的風電裝備，為全球能源轉型、綠色低碳可持續發展提供重要動力。2021年年底以來，中國立項實施援中非菌草、衣索比亞綠色河岸、賴索托光伏電站、多哥草原區發展等17個生態環保、清潔能源、應對氣變項目，高品質兌現中國承諾。

　世界現代化進程中的中非共同方案

中非攜手推進現代化是共築高水準中非命運共同體的歷史使命和時代內涵。中非需要實現什麼樣的現代化，又如何推進現代化？此次峰會給出了中非的共同方案。

一是全力支援為中非攜手推進現代化創造更加公正公平的外部環境。當今世界，包括非洲國家在內的廣大全球南方國家在推進現代化的過程中面臨著各種結構性制約。一些國家粗暴干涉他國內政的戲碼仍在持續上演，發達國家與發展中國家之間的權利不平等、機會不平等問題仍很嚴峻，開放共贏的國際合作環境屢遭破壞，“文明優越論”的沉疴仍在泛起。面對種種外部挑戰，中國提出，中非要攜手推進公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態友好、和平安全的現代化。這“六個現代化”，抓住了全球南方國家推進現代化面臨的主要矛盾，一針見血地為中非如何攜手推進現代化指明瞭戰略方向。

二是“十大夥伴行動”提供中非攜手推進現代化的“操作手冊”。中方提出，願同非方開展中非攜手推進現代化十大夥伴行動，深化中非合作，引領全球南方現代化。文明互鑒、貿易繁榮、産業鏈合作、互聯互通、發展合作、衛生健康、興農惠民、人文交流、綠色發展、安全共築這“十大夥伴行動”與中國此前提出的“十大合作計劃”“八大行動”一脈相承，又開拓創新。唯有打破思想的桎梏和禁區，中非攜手推進現代化之路才會更加寬廣。比如，中國決定給予包括33個非洲國家在內的所有同中國建交的最不發達國家100%稅目産品零關稅待遇，成為實施這一舉措的首個發展中大國和世界主要經濟體。

截至今年6月，中國已對原産于27個非洲最不發達國家的98%稅目産品實施零關稅。在此基礎上每邁出一步，都極為不易，將對非洲推進農業現代化産生積極深遠的影響。從98%到100%，從數字來看是一小步，卻折射出中國真實親誠對非政策理念和正確義利觀。又如，開展中非軍隊聯演聯訓、聯合巡航，實施“助力非洲擺脫雷患行動”，共同維護人員和項目安全，體現出中非和平安全合作正向戰略化、系統化全面邁進，將為中非攜手推進現代化提供更堅強有力的安全保障。此外，在攜手推進現代化的進程中，人始終是最重要的因素，人才培養貫穿“十大夥伴行動”，體現出中非合作對“授人以漁”的長期堅守，更體現出中非合作真正惠及雙方人民，真正屬於雙方人民。

在中非合作的助力下，現代化這個廣大非洲國家曾苦苦追求但無法企及的夢想，今天正逐漸變得清晰起來。一方面，中國式現代化的成功讓非洲推進現代化有了可以效倣的鮮活經驗。另一方面，中國式現代化不是獨善其身的現代化，中國尋求與各國一道，推進和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化，這為非洲國家通過與中國合作推進現代化提供了可能。在攜手推進現代化的路上，中非命運共同體被注入全新內涵。

中非命運共同體建設基礎牢、起點高、前景廣，為構建人類命運共同體樹立了典範。中非雙方將中非關係整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體，意味著在百年變局加速演進的背景下，中非雙方將肩並肩、手拉手，堅持傳統友好、堅持合作共贏、堅持與時偕行，堅定不移推進現代化事業，使中非命運共同體走在構建人類命運共同體的“第一方陣”。

《光明日報》（2024年09月09日 11版）